我在研讀行政法，目前查到最佳的解釋給你參考：
積極條件是以某種事實的【發生】做為條件的內容，例如：若你在半年內出國唸書，則贈送機票一張。
消極條件是以某種事實的【不發生】做為條件的內容，例如：若你在半年內不出國唸書，則贈送機票一張。
積極是指積極的作為；消極是指消極的不作為。
資料來源：http://jie-jiejiejie.blogspot.com/2011/09/blog-post_1321.html
例如：積極的一般預防旨在透過刑罰對大眾進行教育，增進大眾對刑法規範的認同，使人主動依規範行事，以此減少犯罪。消極的一般預防亦即威嚇理論，旨在透過刑罰的嚴厲性和迅速性來警惕社會大眾，使人們因害怕受罰而不敢犯罪。
為什麼他們分別分屬在積極和消極方面？