專法有沒有歧視的意味？

名詞
筆者知道的法學領域中，比較少聽到「專法」這個用語。在法律領域中，比較熟悉的是「特別法」這個用語。相較於「特別法」的概念，則是「普通法」。

產生特別法與普通法的情況
當一個事實，同時符合A及B法條的描述時，法官到底應該適用A法條還是B法條解決問題，需要有明確的標準，而不能讓法官依自己的喜好來決定。
這個時候，「特別法優於普通法」這個標準就派上用場。

產生特別法與普通法的原因
立法者的立法內容，必須隨著社會發展，與時俱進。當既有的法律無法處理的話，立法者就要想，是直接修改既有法律就好，或是另外特別制定一部法律來處理。
舉例來說，派遣勞工的情況逐漸增加，派遣勞工實際受僱於派遣他的公司，而不是派遣勞工真正服務的公司，與以往認知勞工受僱於實際工作的公司不同，派遣勞工的權利應該怎麼保護，逐漸有在目前的勞動基準法以外，另外去制定派遣人員保護法的呼籲。

怎麼使用「特別法優於普通法」
請大家特別注意，此處的「優」，不是打分數的意思，而是優先適用順序的意思。
「特別法優於普通法」具體的條文文字，參見中央法規標準法第16條：「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用。」
所以說，「特別法優於普通法」已經是判斷完成的結論。在這之前，要先去真的看完法條具體的內容後，去比較這兩個法條，判斷：

這兩個法條規定的「對象」、「地域」與「時間」，是不是同一件事，以及，

決定一個是普通規定，另一個是特別規定。
而判斷是不是同一件事，以及決定什麼是普通規定而什麼又是特別規定，通常是困難的所在。

決定是普通法還是特別法的標準
或許，還是必須要從解釋法律的方法來切入——文義解釋、歷史解釋、目的解釋、體系解釋——比對兩條法律的規範範圍，規範範圍比較小的就是特別法，而規範範圍比較大的是普通法。法律的解釋方法，由於非常重要，必須另開一篇來處理了。
此外，歧視涉及平等權的理解，由於平等權屬於非常重要的課題，也必須要有另外一篇文章處理。

劉立耕（2018），《什麼是特別法優於普通法？——以刑事法為例》。

法操司想傳媒（2018），《【婚姻平權】為什麼不能立專法？從專法的制度目的談起》。

Gabrielle Yang（2016），《基於「特別法優於普通法」的原則，所以同性婚姻立專法比修民法好？》。