什麼是難民？制定一部難民法之後，可以處理哪些事情？

什麼是難民
國家負有保護人民的義務，當國家的政經狀態不穩定，例如：爆發內戰、武裝衝突等，人民往往流離失所，無法獲得國家的保護，甚至逃難到鄰近國家，而有何處是我家之嘆。近來的案例包括：敘利亞難民、羅興亞難民。
國際上透過訂定國際條約、成立國際組織保護難民，並訂立難民的定義、保護範圍。參考聯合國1951年《有關難民地位的公約》（Convention Relating to the Status of Refugees）第1（A）（2）條^[1]、聯合國1967年《關於難民地位的議定書》（Protocol Relating to the Status of Refugees），一般來說，當國家迫害、不再保護其人民，人民因此流亡海外時，我們便會稱其為難民。

難民法可以處理哪些法律問題
難民法給予難民一定的法律地位，並使難民負擔一定法律義務。依據《有關難民地位的公約》，原則上，一國政府應比照給予其本國國民或外國人的待遇，給予難民待遇、處理下述問題，包括：

宗教自由：自由舉行宗教儀式^[2]；

工作權保障：工作謀生，不論是受雇或自己經營商業活動^[3]；

財產權保障：取得或承租動產或不動產^[4]；

結社自由：參與非政治性或非營利性社團^[5]；

訴訟權：向法院申訴，取得訴訟救助等權利^[6]；

受教權：受初等教育及其他公共教育^[7]；

享有勞動安全及社會安全保障，例如：加班費、工時、因公受傷或死亡的補償等^[8]；

行動自由：難民得自由選擇居住在哪裡，自由決定前往、停留在何處^[9]；

難民不得送回原則：不得任意將難民驅逐出境或遣送回國^[10]。

關於難民的義務，如同一國國民，難民應遵守其所在國家的法規及維護公共秩序的措施。

什麼是「難民」？請問要到什麼程度，才會是「難民」？

定義︰根據1951年〈難民地位公約與議定書〉（Convention and Protocol relating to the status of refugees）第一條規定，難民指得是因為1951年所生之事件，而擔心因為自身的種族、宗教、國籍、特定社會團體的成員身份或政治見解而受到迫害，因此逃離母國的人。然而，1967年會員國修改條文內容，將難民定義擴及於任何時間點，而不再陷於1951年前^[1]。

台灣有處理難民的法規範嗎？

我國目前尚未有相關的立法，惟行政院已經提出難民法草案，不過尚未立法完成。^[2]

 制定難民法之後，內容會包括哪些事項？是不是可以更完善處理難民的問題？

我國目前行政院版本的草案，將難民的定義擴張至「因為大規模自然災害」而流離失所的人（§3）。這雖然與國際法上將難民限制在「政治難民」有所差別，不過其立法說明表示，從人權觀點來看「均應有權享有基本之人權保障」，因此，導致流離失所是源自何種原因，也就變得不那麼重要。

目前草案的方向是︰難民申請庇護→主管機關審查身分（審查期間，當事人得停留於本國）→專家學者審查身分→核發難民身分→得申請外僑居留證及難民旅行文件，並得依入出國及移民法、國籍法等相關規定，申請永久居留或歸化。

另外，關於難民的權利與義務、法律地位，本草案授權予主管機關以「法規命令」另訂之（§13）。