財團法人大學入學考試中心「法律地位」為何？又是否為大學招生委員會聯合會「委託行使
公權力」之受託人（團體）？
財團
法人大學入學考試中心「基金會」（下稱本會）
，是一個國家成立的私法上之財團法人，理應為一私法主體，原則上不得行使國家高權力。
惟私人得受
行政機關委託行使公權力，蓋行政機關依法得將其權限之一部移轉於他人，移轉者為私人時，該私人即是受託行使公權力之人，於受託範圍內，「
視為」一行政機關（
行政程序法第16條）。
本會受到大學招生委員會聯合會（下稱招委會）委託行使公權力，辦理招生（錄取學生）事項所為之行為，故本會在考試事務範圍內，視為一行政機關。至於大考中心僅是本會之
內部單位，無獨立的法律地位
。
考生甲若不服該考試規則，是否能進行「
行政爭訟」？我國司法實務（釋字、
判例、聯席會議）有何見解？
【考生僅能針對本會就具體事件所為之「
處分」進行爭訟，不得針對抽象的「考試規則」進行爭訟。】
承上題，假若可進行爭訟，其「訴願管轄機關」為何者？又「訴願管轄機關」變更或
撤銷該處分時，考生甲應以「誰為
被告」？提起行政訴訟時，「第一審」應為何法院審理？
受託私人行使公權力而對於人民作成
行政處分，倘人民對於行政處分不服，應向委託機關提
起訴願救濟（訴願法第10條）。
本件，大考中心受招委會委託行使公權力，人民對於大考中心之處分不服，應向招委會提起訴願。
倘若考生誤向教務部提起訴願，亦生阻卻行政處分存續力之效果，蓋訴願法第14條第4項明定訴願提起即使機關有錯誤，亦不影響提起之效力，惟應移送至有
管轄權之機關。另
實務見解認為，招委會係全國各大學聯合組成，又各大學於教育事業範圍內受教育部監督，故其認為教育部得為訴願管轄機關，並做出訴願決定，該訴願決定即視為招委會所為。
人民欲提起撤銷訴訟，應以「仍不服訴願管轄機關作成之訴願決定」為要件，人民始得提起行政爭訟。是（提問）招委會撤銷或變更原處分，應是對於訴願人（即考生）有利，原處分機關所為之處分即失效，考生甲無提起撤銷訴訟之訴之利益。
又提起訴訟應以原處分機關為被告。
關於本件的第一審法院，非
簡易訴訟事件（行政訴訟法第229條），應歸屬高等行政法院
。
人民請求國家
賠償，應以
公務員行使公權力違法或不當，侵害人民
權利致生損害為要件。
本題中，並未見損害為何，又請求
損害賠償實屬個案問題，本文不擬回應。