社區保全交管車禍疑問

提問人您好，有關您提問社區保全是否背負部分肇事責任？以下簡單回覆您的問題：

依道路交通管理處罰條例（下稱：道交條例）規定，保全不可以在道路上攔阻人、車通行，妨礙交通^[1]。另外，道路則是指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行的地方^[2]。

提問人所描述的情況，筆者無法確定是在道路指揮車輛進出，或是在非道路指揮車輛進出，但因提問人有提到，保全是在地上劃設黃色網狀線及紅線處，不攔外車情況下，指揮住戶車輛出入，而黃色網狀線^[3]與紅實線^[4]處等標線應該是劃設在道路路面上^[5]，所以筆者先假設是在道路指揮車輛進出。且上面提到的法條規定，並不限於不攔車的情形，只要是「妨礙交通」都會包含在內，所以指揮車輛進出的行為，可能會違反道交條例的規定，面臨新臺幣（下同）1,200～2,400元罰鍰。

如上面提到的，雖然保全不可以在道路範圍指揮交通，但法院實務^[6]認為，既然已經實際擔任指揮交通的人，對於道路上的用路人就已經發生制約作用，所以應負有正確指揮交通的義務，所以如果保全已經指揮交通，對於被指揮交通的用路人就具備保證人地位，也就是有防止犯罪發生的義務，如果未能注意到路況，指揮車輛導致車禍發生，可能會有過失傷害或過失致死等責任。

附帶一提，提問人有提到認為違停應該可判定為肇事主因。事實上違停駕駛的責任無法一概而論，法院會判斷這個違停行為，與其他用路人受傷或死亡的結果之間，到底有沒有相當因果關係。也就是事後客觀看來，違停的行為會不會當然發生其他用路人受傷、死亡的結果，有的話，違停者確實會有過失責任；但如果違停行為不當然發生其他用路人受傷、死亡的結果，例如沒有遮蔽其他駕駛的視線範圍或阻礙行進路線等，就不會追究違停者的責任^[7]。

依就業服務法規定，雇主不可以要求員工從事違背「公序良俗」的工作^[8]，否則可能會面臨30萬元以上150萬元以下罰鍰^[9]，如上說明，道交條例也有明文規定，保全不可以指揮交通阻礙通行，如果雇主要求保全違法指揮交通，雇主可能會被處1200元以上2400元以下罰鍰。因為雇主違法要求保全指揮交通的行為只有一個，所以原則上只會依照一部法規處罰，不會被處以兩次罰鍰。