非自願離職證明書是什麼？和服務證明書有什麼不同？雇主不提供會有什麼罰則嗎？

一、勞資雙方於勞動關係結束時必須注意的事

勞動關係的結束需要智慧，而如何有個好的結束便是智慧的具體表現。勞資雙方各自依照相關規定做好該做的事，才能好聚好散，如：資方資遣員工，必須給予預告期間、謀職假、資遣費及結清相關工資，尚有就業服務法「資遣通報」^[1]及大量解僱勞工保護法^[2]須注意；而勞方離職時，則須注意在預告期間內順利將業務交接，並記得請求「服務證明書」，以便不時之需。

二、「服務證明書」 v. 「非自願離職證明」

望文生義，服務證明書僅是作為勞工曾提供勞務於雇主的證明，實務上通常用來證明自己的工作經歷，或辦理申請失業給付等相關證明文件（與非自願離職證明相同）使用，但二者的法律依據和內容其實並不相同。

根據勞動基準法（以下簡稱勞基法）的規定，勞動契約終止的時候，勞工可以請求雇主發給「服務證明書」，雇主不得拒絕^[3]。不過，法律上並沒有區分是由雇主或是由勞方提出終止的情況，也沒有規定其他雇主或其代理人可以拒絕、延遲發給的理由。

看起來是很單純的請求服務證明，為何常常發生雇主在服務證明書加上別的註記，或者甚至不願意提供服務證明的情形呢？除了可能是不了解法令，擔心多做多錯外，還可能因為根本就是非法資遣員工，或者沒有盡到資遣通報等義務，害怕被主管機關發現等情況。除了這些不可取的原因以外，也有雇主企圖減輕自己負擔，以「服務證明書上寫資遣會留下紀錄，恐不利日後求職」之類的話術，建議員工以「自請離職」的方式終止契約，而且不提供服務證明書。為了端正視聽，以下將分別介紹服務證明書與非自願離職證明的內涵。

三、服務證明書簡介

（一）服務證明書的應記載事項

關於服務證明書應該記載的事項，主管機關指出，只需要記載勞工在事業單位之內的職務、工作性質、工作年資及工資^[4]。若僅是為了證明勞工的工作經歷，記載這些內容就可以了。

至於雇主對勞工的主觀評價及離職原因，並不在主管機關函釋的範圍內，若是恣意加註內容，恐怕會引發不必要的爭執。法院實務上亦不乏雇主因加註主觀評價，或是其他不利勞工後續求職的服務證明書，而遭法院判決違法，必須重新發給沒有不利記載的服務證明書^[5]。

（二）雇主或其代理人拒絕提供服務證明書的罰則

勞基法第19條已規定，雇主或其代理人不得拒絕勞工請求發給服務證明書。而如果雇主仍拒絕提供，在勞基法第79條^[6]有規定罰則，可處新臺幣2萬元～30萬元罰鍰，且主管機關得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。

四、非自願離職證明簡介

（一）非自願離職證明的應記載事項

非自願離職證明的法律依據，是就業保險法第25條，規定離職證明文件，是由投保單位或主管機關所發的證明^[7]。應記載的事項也規定在同一個條文中，明定必須記載申請人的姓名、投保單位名稱及離職原因^[8]。

（二）投保單位不願提供的罰則

拒絕提供非自願離職證明，在就業保險法並沒有罰則，因為還是有另外兩種替代方案：一個是由主管機關發給證明；另一個是經過公立就業服務機構的同意，可以用書面釋明理由代替^[9]。

但不代表雇主拒絕提供非自願離職證明，主管機關就真的無計可施。實務上主管機關會先初步查證員工的離職事由，如確屬雇主資遣員工，則雇主須依照就業服務法規定通報主管機關與公立就業服務機構^[10]。而違反通報義務的罰則在同法第68條^[11]。也就是說如果雇主有在10日前通報資遣員工，那主管機關初步查證屬實後即可開立非自願離職證明^[12]，但如果沒有通報紀錄的話，主管機關可依法開罰3萬元～15萬元。

五、勞動關係結束時勞方可請求、資方應提供事項

看完本文應該對於「服務證明書」與「非自願離職證明」有了一定的認知，雖然實務上常常被混為一談，但其實法律依據跟規範的內容並不一樣；在此建議勞工朋友於離職時視需要來請求提供「服務證明書」，因為勞基法上關於勞工的基本資料保存年限是離職後5年^[13]，加上超過太久再去請求的效益，跟自己查詢在該公司的投保年資效果也差不多，所以還是早點申請為佳。

至於「非自願離職證明」因為涉及之後的「失業給付」與「職業訓練」等事項^[14]，如果是屬於「非自願離職」的勞工，請務必請求雇主提供，但如果是為了申請失業給付或相關補助而造假開立，則雙方都會被追究相關刑責，千萬不要因小失大。

為了方便讀者閱覽，相關證明可參考表1。

下一篇文章《離職時雇主不提供證明給勞工，勞工可以檢舉、調解或提告嗎？》，則要介紹應對小撇步給讀者。