股東要怎麼自行召集股東會？要經過主管機關事先許可嗎？

一、前言

股份有限公司中，股東會的召集，依照公司法第171條^[1]的規定，原則上是由董事會召集^[2]，但股東可以自行召集股東會嗎？答案是可以的，在公司法第173條第1項與第2項、第4項與2018年新增訂的公司法第173條之1，都有規定股東在符合一定的條件下可以自行召集股東會。以下本文將分別介紹股東符合哪些條件時，可以自行召集股東會。

二、少數股東召集股東會

公司法第173條第1項與第2項、第4項都有少數股東符合一定條件時可以自行召集股東會的規定，但適用的情況並不相同：

（一）公司法第173條第1項與第2項

公司法第173條第1項規定，繼續持有公司股份1年以上，且持有公司已發行股份總數達3％以上的股東，可以用書面請求董事會召集股東臨時會。在股東請求後15日內，董事會不為召集股東會的通知時，依照公司法第173條第2項，股東可以報請主管機關許可後，自行召集股東臨時會^[3]。

而股份並不限於有表決權的股份（例如公司可能發行無表決權的特別股^[4]），持有已發行股份總數達3％以上的股東，也不限於1個人，如果數個股東持有的股份總數合計達3％以上，也可以報請主管機關許可後，召集股東臨時會^[5]。

（二）公司法第173條第4項

公司法第173條第4項規定，董事因為股份轉讓或是其他理由，導致董事會不為召集，或不能召集股東會時，可以由持有公司已發行股份總數達3％以上^[6]的股東^[7]，報經主管機關許可後，自行召集股東會^[8]。

（三）公司法第173條第1項、第2項，與公司法第173條第4項的差異

與公司法第173條第1項與2項的規定相比，公司法第173條第4項並沒有持股1年以上的限制，也沒有必須先請求董事會召集的程序。那股東是不是可以避開第173條第1項與第2項較為繁瑣的規定，直接依照同條第4項召集股東會？

關於這個問題，經濟部認為公司法第173條第4項的規定，是屬於同條第1、2項規定以外的情形，考量到董事發生特殊重大事由，以發生「董事因股份轉讓或其他事由」為前提。「董事因股份轉讓」是指全體董事將持有的股份全數轉讓而解任^[9]，而「其他事由」是指與「董事因股份轉讓」相當的情形^[10]，例如董事全體辭職、全體董事經法院假處分裁定不得行使董事職權、僅剩餘一名董事無法召開董事會等情形^[11]，才有適用^[12]。

所以公司法第173條第1項及第2項，與公司法第173條第4項適用的情形不同，股東如果要依照第173條第4項召集公司的股東會，雖然沒有持股期間的限制，也不用先請求董事會召集，但必須符合「董事因股份轉讓或其他事由」的前提，才可以用這個規定召集股東會。

三、持股過半的股東召集股東會

2018年修訂公司法時，增訂了公司法第173條之1^[13]的規定。依照公司法第173條之1第1項^[14]，繼續持有公司股份3個月以上，且持有公司已發行股份總數過半數的股東^[15]，可以直接自行召集股東臨時會，不用先請求董事會召集，或以「董事因股份轉讓或其他事由」為前提，也不用報經主管機關許可^[16]。實務運作上，虹冠電子工業股份有限公司（簡稱虹冠公司）在本條增訂後，虹冠公司的股東就依此召集股東臨時會，並且全面改選虹冠公司的董事跟監察人，使虹冠公司成為首家因公司法第173條之1的增訂而導致經營權變動的公司^[17]。

四、股東自行召集股東會要經過主管機關事先許可嗎？

以上3種股東自行召集股東會的方式，有些要先經過主管機關許可，有些不用，關於是否要經過主管機關事先許可，以及召集股東會的相關條件，整理如表1。