什麼是特別法優於普通法？——以刑事法為例

一、什麼是特別法？

依據中央法規標準法第16條^[1]規定，特別法指的是在同一事項中，如同時可適用兩種以上之法律時，應優先適用者，而特別法未規定的事項，則可透過普通法補充。此外，同一部法典，也可能同時具備特別法與普通法的性質，舉例來說，土地法相對於民法而言是特別法，但與平均地權條例相比，土地法則是普通法。

以刑事法來說，所謂特別法，一般指的是有別於中華民國刑法、刑事訴訟法以外的刑事法律。而這些特別法，往往是針對具備特定身分的人或是特定種類犯罪而設：以前者來說，通常是因為身分關係而應適用刑度異於普通刑法的特別法，或是因身分關係而應適用特別的程序；以後者來說，則是某類型犯罪有其嚴重性，因而需要特別針對該類型的犯罪制定縝密的法律。

二、刑事特別法的種類（舉出幾種，非指特別法僅有下述幾種）

（一）實體法

1. 陸海空軍刑法

針對現役軍人制定的法律，處罰重於普通刑法。

2. 貪污治罪條例

針對貪污的公務員制定的法律，處罰重於普通刑法。

3. 毒品危害防制條例

針對毒品犯罪制定的法律，內容規範較普通刑法更為縝密，罰則也較重。

（二）程序法

1. 軍事審判法

針對戰時現役軍人觸犯陸海空軍刑法時，應如何進行審理所制定的法律。

2. 少年事件處理法

針對18歲以下的人有虞犯行為或觸法行為時^[2]，應如何進行案件調查及審理應如何進行審理所制定的法律。

三、特別法適用時機——特別法優先於普通法原則

因為特別法規定的較詳盡，也較符合國家刑事政策的方向，因此在一個行為同時符合普通法跟特別法時，應該優先適用特別法，這就是「特別法優先於普通法」原則。

舉例來說，一個違背職務的收賄行為，刑法第122條^[3]第1項訂有處罰規定，而貪污治罪條例第4條^[4]第1項第5款也有相同之規定，此時因為貪污治罪條例（專門處理公務員犯罪^[5]）相較於刑法是特別法，因此就優先適用貪污治罪條例。

此外，依刑事訴訟法第228條^[6]規定，犯罪者原則上應該交由檢察官調查，但如果犯罪者是18歲以下的兒童或少年，此時就應依照少年事件處理法第19條^[7]的規定，先交由少年法院指派的少年調查官調查，這也是特別法優先於普通法原則的展現。