怎麼樣的行為，會成立對公務員行賄？

一、怎樣的行為會構成對公務員行賄罪？（見圖1）

對公務員行賄罪^[1]，顧名思義就是因為「賄賂公務員」而構成犯罪，在貪污治罪條例中又區分為「違背職務行賄罪」及「不違背職務行賄罪」兩種類型。本文將就兩種類型、公務員在刑法中的定義，以及行賄的方式這些實務上常常遇到的問題，逐一解說。

二、行賄類型：違背職務與不違背職務

「違背職務行賄罪」是指提供好處給公務員，要求公務員做違背法律、規章等「不應為」的行為，例如：A廠商招待公營事業中辦理政府採購的人員喝花酒，並要求將得標資格授予原本不該得標的A廠商。

「不違背職務行賄罪」是指提供好處給公務員，要求該公務員做職權範圍內本來就可以做的事，也就是過去在民間會看到的「塞紅包」風氣，例如：健康食品廠商為求查驗時程快速進行，將裝有現金的「茶葉罐」送給民間查驗機構。

三、人：什麼樣的人算是刑法定義的公務員？

依據刑法第10條第2項^[2]規定，公務員的範圍包括：

（一）在政府機關服務，有法定權限、處理公共事務的公務員；

（二）不在政府機關服務，但是法律授權辦理公共事務的人員，例如：公營事業依據政府採購法辦理採購的人員；還有

（三）受政府機關委託處理事務的人員，在「受委託的範圍內」也算是刑法上的公務員，例如：政府機關將健康食品查驗業務委託給民間機構辦理，則民間機構在查驗時，就屬於刑法上的公務員。

四、行賄方式：交付金錢或不正利益

對公務員「行賄」的方式並不限於交付金錢，還包含交付公務員「不正利益」。

而實務上對於「不正利益^[3]」的認定包含了介紹職位、盛宴款待等不一定能換取金錢價值的利益，只要提供了這些「不正利益」，也可能會觸犯對公務員行賄罪。