網路買賣寵物，是否違法？（上）——寵物狗、貓篇

一、寵物狗貓的買賣、繁殖須申請許可領得營業證照

根據動物保護法（以下簡稱「動保法」）第3條第1款及第5款^[1]規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。……五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。」換言之，除了狗和貓以外，鳥類、魚類、兩棲類、爬蟲類等脊椎動物都在該法所保護的範圍內^[2]。

（一）可以自行繁殖、買賣寵物狗、貓嗎？（見圖1）

除了一般的動物保護，為了避免飼養不當或任意棄置的問題，關於特定寵物，也就是犬和貓（規定在特定寵物業管理辦法第2條^[3]）的繁殖、販賣，在動保法第22條第1項規定^[4]：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。」因此，如果想要從事特定寵物的繁殖、買賣或寄養，必須經過主管機關的許可並取得執照，否則是違法的。違反的話，依照同法第25條之2^[5]，除了可以科處行為人新臺幣（下同）10萬元以上300萬元以下罰鍰外，還可以將該特定寵物沒入。

此外，為防止棄養和買賣，依照動保法第22條第3項^[6]規定，業者以外的一般飼主，除非已經向直轄市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育，否則原則上是不可以再自行繁殖特定寵物的，如果違反，將會被依同法第27條第8款^[7]處5萬元以上25萬元以下罰鍰。因此，飼主沒有為特定寵物辦理絕育（結紮），也沒有向主管機關申報繁殖，已經構成違法；如果繁殖出來的寵物又不是留下來自己飼養或免費送給別人認養，反而是標示售價加以販賣，實在很難認為飼主沒有賺取利潤的意圖，所以還是可能會被依同法第25條之2加以處罰。

（二）案例一的A小姐及案例二的B先生的行為是否違法？

案例一中的A小姐雖然沒有經營實體店面，但未經申請許可取得營業證照，又違反飼主為寵物絕育的義務，將違法繁殖出來的狗放在網路上販賣以獲取利潤，違反動保法第22條第1項規定；至於案例二中的B先生，雖然名義上說是認領，卻向認領人收取認領費用，如果收取的費用並非只是補貼施打疫苗或晶片植入等費用，可以認為實際上還是有對價關係的話，也是一種變相的買賣，仍然是違法的行為。

二、結論

總結來說，寵物狗、貓的繁殖和買賣，必須申請許可並領得營業證照的業者才可以從事（實體店面應懸掛許可證，網路販售則應公告許可證號^[8]），一般民眾自行繁殖、買賣是違法的。