A從小就喜歡動物,爸爸媽媽答應她上高中時要讓她領養一隻狗狗,一方面作為高中忙碌生活的陪伴,一方面也希望讓A藉由照顧毛小孩瞭解生命的可貴並培養責任感。A一家人在貓狗中途咖啡廳決定領養一隻十分投緣的黑色米克斯小狗,從未飼養過狗狗的一家人開始思索他們需要為小狗做些什麼。
動物保護法要求成年人才能成為動物的飼主[1]。除了狗跟貓為法規上當然的寵物外,如果所飼養的動物是出於玩賞、陪伴的目的,則小豬、兔子、天竺鼠、烏龜都屬於寵物[2]。
動物保護法對於飼養常見的貓狗及特定種類的寵物,特別要求了以下的義務:
因臺灣目前為狂犬病疫區[3],因此法規[4]要求飼主必須為某些寵物施打狂犬病疫苗,包括犬、貓、雪貂、白鼻心、浣熊等。以上寵物如果年齡滿3個月,飼主就應該帶牠們到動物醫院施打第一劑狂犬病疫苗,之後每年也都需要定期施打[5]。
寵物登記就像是為寵物辦理戶籍登記、給予身分證一般。目前中央主管機關行政院農業委員會指定應辦理登記的寵物只有「犬」[6];貓原則上為鼓勵辦理,但臺北市政府要求「貓」也須辦理登記[7]。飼主應於寵物出生後4個月內[8],將寵物帶至登記機構[9]辦理登記,登記時機構會協助在寵物身上注射晶片[10],晶片中會存放寵物的基本資料,如果往後寵物不小心走失時,可以由掃描晶片檔案協助找到飼主,重回主人懷抱。
除了狗(和臺北市的寵物貓)的出生、取得(如在路上撿到流浪貓狗而決定飼養)應辦理登記外,狗(貓)的轉讓、飼主更換住居所地址[11]、狗(貓)遺失及死亡[12],飼主也都有辦理登記的義務。
為了避免寵物過度繁殖,導致人們因無力飼養而棄養,或導致犬貓生來即流落街頭的命運,依規定,飼養「貓」及「狗」此二類寵物必須幫牠們辦理「絕育」,也就是俗稱的「結紮」,讓流浪貓狗的數量可以從源頭獲得控制。目前各縣市政府對於貓狗絕育都有提供飼主費用補助[13]。
如果飼主不願意為犬貓辦理絕育,則依規定應填寫「特定寵物免絕育申報書」,說明貓狗不結紮的理由,以及如何避免貓狗繁殖的飼養方式等,向地方主管機關提出申報。之後如果未結紮的貓狗要生小孩時,飼主也必須再填寫「特定寵物繁殖需求申報書」向主管機關申報[14]。
依動物保護法及各縣市的動物保護相關規定,如果寵物的飼主沒有做到以上應盡義務,可能面臨行政上罰鍰處分,也可能被要求不得再飼養寵物。
可能遭裁處新臺幣3萬元~15萬元罰鍰,飼主如果未依主管機關所定期限改善,主管機關可以連續處罰[15]。
可能遭裁處新臺幣3,000元~1萬5,000元以下罰鍰,飼主如果沒有依主管機關所定期限改善,主管機關可以按次處罰直到改善為止[16]。各縣市政府也可能定有不同的罰鍰規定,如臺北市對於未辦理登記的罰鍰金額為1萬元~5萬元[17]。
若沒有幫貓狗結紮且未提出申報,或未經申報即讓貓狗生小孩,可能面臨新臺幣5萬元~25萬元罰鍰[18]。
法律對於「如何飼養動物」也有一定要求,包括應提供適當、充足、乾淨的食物及飲水、應提供安全、乾淨、通風的生活環境、適時提供充分戶外活動時間等。此外也要留意不可用汽、機車牽引寵物,不可將寵物留在密閉空間內(例如汽車),不可進行非必要或不具醫療目的的手術(例如割聲帶、剪尾、剪牙、整形)[19]。若飼主未提供適當的生活條件與照顧,造成動物傷殘或重要器官喪失功能,甚至有多數動物死亡時,須負上有期徒刑併科罰金的刑事責任,且主管機關可公布姓名、照片及違法事實[20]。
若飼主決定不再飼養,只能將動物送交到動物收容處所或主管機關指定的場所,不得將動物野放或任意棄養[21],違者處新臺幣3萬元~15萬元罰鍰[22]。且飼主也須注意,即使飼主並未隨意棄養貓狗,而是將牠們送交動物收容處所,此種「退養」的行為也會讓飼主失去再次飼養或認養貓狗的權利[23]。
A一家人要飼養米克斯小黑狗,除了應該要有對於毛小孩不離不棄的決心外,也要遵從前面所說的各種法律上義務。首先,因A未成年,應由A的父母親作為飼主,飼主應先帶小狗到動物醫院施打狂犬病疫苗,再帶小狗辦理寵物登記及植入晶片,等小狗到達一定年紀後,也必須帶小狗到動物醫院結紮,才算完成了飼養小狗的法律上應盡義務。
註腳
法律百科(2021),《S2EP08︱這集有滿滿的動物耶!你家毛小孩,法律怎麼看?》。
余青慧(2021),《網路買賣寵物,是否違法?(上)——寵物狗、貓篇》。
余青慧(2020),《網路買賣寵物,是否違法?(下)——野生動物篇》。