對小朋友體罰、虐待、不當管教，幼兒園和老師會有什麼法律責任？（上）

在傳統的思維底下，會認為體罰能夠「鞭策」小孩、改善缺失，是合理的管教方式，但這其實是嚴重錯誤的！體罰不僅會造成小孩的身體受傷，透過「侮辱」的方式給予小孩責罰，也對小孩的身心自主與人格發展帶來不良的影響。

因此，教育基本法於2006年修法後，已經明文禁止對學生進行體罰^[1]。聯合國在1989年通過兒童權利公約（Convention on the Rights of the Child， CRC），當中規定應該採取一切適當的措施保護兒童在受到照顧時，不受到任何形式的身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削^[2]。而我國在2014年通過兒童權利公約施行法並施行，國民也必須遵守兒童權利公約的規範，落實保障及促進兒童及少年權利^[3]。

一、什麼是體罰、虐待及不當管教？

基於健全幼童的身心發展保護，禁止任何人對兒童身心虐待、作出犯罪或不正當的行為^[4]。在幼兒園管教或照顧幼兒時，包含園長、教師、教保員及助理教保員在內的教保服務人員^[5]，甚至是其他服務人員^[6]，都不可以對幼兒有身心虐待、體罰、霸凌、性騷擾、不當管教，或其他對幼兒身心暴力或不當對待的行為^[7]。

而在實務上，老師對幼兒的行為究竟是正向的管教措施，還是不當的違法處置，仍然要視有沒有超出合理的範圍來進一步判斷。以下簡單說明會被認定為「體罰」、「不當管教」和「虐待」的違法情形。

（一）體罰

在管教或照顧幼兒的過程中，幼兒園老師為了處罰的目的，命令幼兒對自己的身體施加強制力，或要求「第三者」對幼兒的身體施加強制力，亦或是命令幼兒採取特定身體動作，客觀上足以使幼兒身體感受到痛苦或身心受到侵害的行為，都會被視為「體罰」^[8]。舉例來說，打手心、打臀部、捏大腿、命幼兒自打耳光或互打耳光等情形，都會被列入「對身體施加強制力」的體罰^[9]；而交互蹲跳、罰跪、蛙跳等動作，則會被視為「命令幼兒採取特定身體動作」的體罰^[10]，以上情形都有可能被視為體罰而違法。

（二）不當管教、身心虐待

此外，只要老師對幼兒所採取的管教措施，不是遵循通常、合理的管教方法，違反輔導管教相關法令時，例如採取不合於教保服務人員輔導與管教幼兒注意事項的管教措施^[11]，就可能會被視為「不當管教」^[12]。又當老師對幼兒的體罰、霸凌、性騷擾、不當管教或其他行為，已經達到違反人道的程度，造成幼兒身心健康有相當程度的受創時，就可能會被認定屬於「身心虐待」^[13]，例如實務上曾有把幼兒強塞進入跟他體型差不多的儲物櫃層板間，被認定是身心虐待的案例^[14]。

二、體罰、虐待或不當管教幼兒，老師可能面臨終身不得擔任老師

依據教保服務人員條例的規定，幼兒園老師只要體罰、霸凌幼兒，侵害幼兒的身體或心理，經過主管機關確認有解聘、免職或終止契約關係的必要時，就可以將老師解聘、免職或終止契約關係；同時，也可以決議之後1年到4年之間，該名老師不可以再受到聘任^[15]。若幼兒園老師體罰、霸凌幼兒，進而導致該名幼兒身體或心理受到「嚴重侵害」的情形，不只是可以將老師解聘、免職或終止契約關係，也可以「終身」不得聘任該名老師^[16]。

附帶一提，在教師法也可以看到相類似的規定^[17]，因此不論學童年紀大小，只要是教師，都不能夠對學童體罰。

畢竟體罰除了對幼兒的身心產生嚴重影響外，也可能會損害到教師的專業形象，該名教師日後也不再適合「為人師表」。所以教師對幼兒體罰、虐待、不當管教等行為，老師可能會丟掉工作，甚至未來終身不得擔任教師的職務。除此之外，老師也可能面臨相關行政、刑事或民事責任，幼兒園也會有相關責任，在（下）篇會接著說明。