托嬰中心安全嗎？當疑似虐童的事件發生時，家長可以向托嬰中心取得監視器畫面嗎？

近年來因為托嬰需求增加，虐童案件越來越受到矚目，新聞上不時會出現幼童於托嬰中心遭虐的報導，令人深感痛心之餘，也讓許多家長越來越關心托嬰中心的安全性。

因為兒童及少年福利與權益保障法（以下簡稱兒少福利法）第77條之1的規定^[1]，授權主管機關訂定托嬰中心裝設監視錄影設備的辦法，所以在2020年1月，衛生福利部訂定了「托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法」（以下簡稱本辦法），希望透過立法將托嬰中心的影音資訊全面公開、透明化，以期待降低此類虐童案件發生的機率，以下我們就一起來看看新的辦法到底規定了什麼，又可以替家長們增添怎麼樣的保障呢^[2]？（見圖1）

一、兒少福利法與相關辦法說了什麼？

（一）托嬰中心有裝設監視器的義務^[3]

本辦法第3條規定^[4]，托嬰中心必須在戶外（前後門出入口、對外窗戶、戶外走道）與室內的公共區域（活動區、睡眠區、清潔區、用餐區、行政管理區的保健空間，以及供兒童盥洗的入口前空間）裝設攝影錄音設備（可包含錄影、錄音兩種）。且於本辦法第3條第2項也規定，這裡的攝影錄音設備，必須可以提供清晰可供辨識、角度必須全面的彩色影像，同時也必須有明確的年、月、日、時、分等時間記錄。

因此合法立案的托嬰中心，必須要全面地在幼童的可活動區域，裝設清晰且全彩的錄影設備，避免出現視覺死角。而在有爭議時，也能避免苦無證據可主張的情況，以保障托育人員的權益與幼童的安全。

在本辦法公布時，衛福部也一併給予托嬰中心緩衝期限，施行前已立案的托嬰中心，若在本辦法施行後還沒安裝監視器，依法應於2020年7月1日前按規定裝設完成^[5]，否則將很有可能遭到主管機關裁罰。

（二）家長有調閱影音紀錄的權利

本辦法第8條第1項規定^[6]，家長（這裡不限於父母，監護人或實際照顧者都是合法的申請人。實際照顧者主要以實際接送、或提供兒童生活起居照顧為判斷標準^[7]）可以在客觀事件發生後、在知道事件發生起的14日內，填寫好申請書並說明具體事由，向托嬰中心申請調閱事件發生期間的影音資料。托嬰中心原則上有依法提供的義務，並不得以提供影音資料會侵害他人的個資為理由而拒絕。

需要注意的是，若在知道事件發生後，並沒有即時去申請調閱資料，依照本辦法第5條第3項規定^[8]，影音資料依法只需要至少保留30天。如果超過此保留期間，又已經遭刪除的話，之後托嬰中心就再也沒有提供資料的義務了。因此必須要非常留心14日的申請時間，以及托嬰中心30天的資料保存時限。

另外，依照第8條第2項規定^[9]，家長在查閱影音資料時，可由托嬰中心的主管，或另外再指定可信任的人員陪同，在必要時還可以通知縣市的主管機關陪同查閱資料。但是需要注意的是，在查閱的過程之中，為了維護托嬰中心工作人員及其他受托兒童隱私，家長並不可以擅自翻攝影像資料。

（三）必要時可以請主管機關協助，以求保全證據

如前所述，家長在查閱影音資料時，依法是不得翻攝的，因此為了保存證據的需要，本辦法第8條第3項規定^[10]，家長這時便可以請直轄市、縣（市）主管機關協助複製或保存，這時托嬰中心有必須依法提供的義務，不得拒絕。

但是在取得影音資料後，家長依照本辦法第8條第4項規定^[11]，必須遵守個人資料保護法，只能在合理的範圍內，將資料作為事件的證據來使用，不可以擅自廣為傳播、或放上網供不特定人任意瀏覽，以免侵害他人的相關權益。

（四）托嬰中心違法時會被處以罰鍰、甚至被停業

於本辦法的最後，規定了主管機關的裁罰權限，本辦法第9條明定^[12]，若托嬰中心未依法裝設監視錄影設備、拒絕配合調查、隱匿相關事證時，直轄市、縣（市）主管機關可以依照兒少福利法第108條規定^[13]，處以托嬰中心3萬元以上、30萬元以下的罰鍰。如果情節非常嚴重，甚至可以命令托嬰中心停辦1個月到1年，並且直接公布托嬰中心名稱。若該托嬰中心還是未改善，主管機關就應該廢止托嬰中心的設立許可。

二、該如何選擇有保障的托嬰中心呢？

上面所討論到的法規，可以在爭議事件發生後，對於托嬰中心、家長有多一層的保障。然而許多家長更關心的是，該怎麼事前去評估搜尋到的托嬰中心是不是安全的呢？有沒有可以事前做的功課呢？

目前衛生福利部設有「托嬰中心及托育人員違反兒童及少年福利與權益保障法公布專區」，只要利用縣市別、裁罰日期、罰鍰對象等資訊在網站上查詢，即可得知違規的托育人員、托嬰中心名稱、違反的事由等等內容，可作為選擇托嬰中心的初步篩選標準，提供給需要的家長們參考。