稅收來源的依據有哪些？

一、政府稅收及其來源

（一）依據憲法第19條規定，「人民有依法律納稅之義務。」然而人民納稅是國家對於人民財產權之侵害的態樣之一，所以人民雖有納稅之義務，但國家也只有在有法律依據下才可以向人民徵稅，而徵稅必須有法律作依據，即是稅捐法定主義之展現。

（二）因為國家只有在有法律依據下才可以向人民徵稅，所以憲法分別於第107條^[1]、第109條第1項^[2]及第110條第1項^[3]中規定，國稅由中央立法並執行、省稅由省立法並執行、縣稅由縣立法並執行。

（三）在上開憲法架構下，財政收支劃分法依據稅課收入來源劃分為國稅及直轄市及縣（市）稅^[4]，亦即：

1. 作為中央稅課收入者為國稅，例如：關稅、所得稅、遺產及贈與稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅、營業稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅^[5]。

2. 作為直轄市及縣（市）稅課收入者為通稱之地方稅，主要稅收來源為土地稅（地價稅、田賦、土地增值稅）、房屋稅、使用牌照稅、契稅、印花稅、娛樂稅及特別稅課（適應地方自治需要，經議會立法課徵之稅^[6]。例如：現臺北市柯文哲市長日前針對東區空店面提出之「空店稅」想法，即是一種為了地方治理，須經議會立法課徵之特別稅課）。

二、中央政府稅收之法律依據

作為中央稅課收入的國稅，徵收依據分別如下（表1）：

（一）所得稅（綜合所得稅（個人）及營利事業所得稅）：所得稅法。

（二）遺產及贈與稅：遺產及贈與稅法。

（三）關稅：關稅法。

（四）營業稅：營業稅法。

（五）貨物稅：貨物稅條例。

（六）菸酒稅：菸酒稅法。

（七）證券交易稅：證券交易稅條例。

（八）期貨交易稅：期貨交易稅條例。

（九）特種貨物及勞務稅：特種貨物及勞務稅條例。

三、地方政府稅收法律依據

（一）各稅捐之課徵必須有法律依據，而直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）立法課徵稅捐，必須有財政收支劃分法明文規定者，並應依照地方稅法通則之規定。

（二）因此，雖然地方稅法通則稱「地方稅」包括直轄市及縣（市）稅、臨時稅課及特別稅課^[7]，然而確實有法律依據的課稅項目，僅有如下羅列者（表2）：

1. 土地稅法作為課徵土地稅之依據，明文揭示土地稅包括地價稅、田賦、土地增值稅^[8]。

2. 房屋稅之徵收，依據房屋稅條例^[9]。

3. 使用牌照稅之徵收，依據使用牌照稅法^[10]。

4. 契稅之徵收，依據契稅條例^[11]。

5. 印花稅之課徵，依據印花稅法^[12]。

6. 娛樂稅之課徵，依據娛樂稅法^[13]。