大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路[1]。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。
「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理，介紹以下幾種道路：（見圖1）
依照都市計畫程序在都市計畫書圖上發布道路，基本上就稱為「計畫道路」。
事實上都市計畫法（下稱都計法）沒有明文規定什麼是計畫道路，但都計法有規定在擬定都市計畫時，要在「主要計畫書」表明「主要道路及其他運輸系統」[2]，在「細部計畫書」表明「道路系統」[3]，而在都市計畫書圖上發布的道路，就是「計畫道路」[4]。
計畫道路，在建築實務工作上依照土地所有權歸屬分成2種：
是已「開闢完成」[5]的公有土地，且提供公眾使用，由於政府無須再透過徵收、協議價購等方式取得所有權，又被稱為「公設道路」[6]。
相對而言，如果被指定為計畫道路的土地仍屬私人所有，即屬於「公共設施保留地（簡稱公保地）[7]。公保地在被徵收為公有之前，仍得申請作臨時建築使用、維持原來使用等[8]。
換言之，計畫道路在被徵收開闢為公用道路前，所有權人可以自行使用，其他人不能通行，所以不能依照字面直接認為實際已作道路使用，這點跟既成道路很不一樣。
在建築技術規則建築設計施工編中規定的「道路」是指以下2種[9]：
簡單言之，在建築法上定義的道路，是指「可指定建築線」的路。
剛提到建築法的道路有一種是「現有巷道」，這常會跟既成道路（巷道）一起討論，但現有巷道在建築法或建築設計規則本身並沒有定義，而是授權地方政府的建管機關在其自治條例或自治規則中訂定[12]，例如臺北市建築管理自治條例規定「現有巷道」指「指供公眾通行且因時效而形成公用地役關係之非都市計畫巷道。」[13]；新北市建築管理規則也有詳細規定「現有巷道」的定義[14]。
各地方政府有時就把「既成道路（巷道）」，包含至現有巷道的概念。這跟建築法的修法歷程有關，這邊只先提醒讀者現有巷道不等於既成道路（巷道），而是更廣、將既成道路包括進來的概念，相關討論待筆者於本系列第三篇文章再說明。
按照市區道路條例規定，市區道路是指以下3種[15]：
除此之外，最高行政法院[16]還指出，市區道路代表該道路要受市區道路主管機關的養護、管理及使用，換言之，市區道路必須供公眾通行。
依前開規定及實務見解可知，「既成道路（巷道）」亦可能成為「市區道路」。例如臺北市市區道路管理自治條例即規定「已成立公用地役關係之市區道路，其土地所有權人不得違反供公眾通行之目的而為使用。」[17]，條例提到的既成道路就屬於市區道路條例第2條第2款規定「直轄市及市行政區域以內，都市計畫區域以外所有道路」的道路。
道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）所指的道路為「公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方」[18]。
從條文看來，這個「道路」的概念範圍相較前面的法規大得多；法院見解更指出，基於道交條例的立法目的是加強道路交通管理、維護交通秩序、確保交通安全，道交條例第3條第1款的道路應擴及廣場、騎樓、走廊，或其他供公眾通行之地方，不限於都市計畫劃設的計畫道路、已依法指定或認定建築線的巷道，以及具公用地役關係的既成道路（巷道）[19]，「供公眾通行」的道路都會被納到道路交通管理處罰條例的範圍內。
由以上情況可知，現行法關於道路的概念，其實並沒有統一放在一個法律中來規定，而是分別散落在各個法律，甚至還有礙於篇幅未討論到的公路法、民法等法條中都有道路的相關規定。所以各位所看到的道路，實際上它可能同時身兼好幾種法規上的道路，端看這條道路成立的歷程跟事實來決定。而筆者下一篇想說的「既成道路（巷道）」，其實它也是一樣，除了它本身成立的要件及概念外，在成立之後，它也可能同時符合上面各法規所講的概念，是既成道路（巷道），又是上面提到各法規中的道路。
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