政府限制中國電影進來臺灣放映的依據是什麼？我們對其他國家的電影有任何限制嗎？這樣的限制符合WTO的規範嗎？

一、政府限制中國電影進入臺灣的依據是什麼？

由於兩岸政治的因素，政府制定「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」（以下簡稱「兩岸人民關係條例」）規範兩岸之間的交流。其中，行政院文化部依據兩岸人民關係條例第37條訂定了「大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法」^[1]，並針對電影的發行數量，頒布了「大陸地區影視節目得在臺灣地區發行映演播送之數量類別時數」，以防止統戰、傳播共產思想的目的^[2]，限制中國電影進來臺灣放映^[3]。

從這些規定看來，簡單地說，除非在世界三大影展（坎城、威尼斯、柏林）、美國奧斯卡獲獎，或在金馬獎獲得特定獎項，可以直接申請在臺灣放映^[4]，否則目前每年只許可10部中國的電影在臺灣放映，類別限縮在愛情文藝、倫理親情、溫馨趣味、宮廷歷史、武俠傳奇、懸疑驚悚、冒險動作等主題^[5]，方式則是用抽籤決定^[6]。

二、政府是否也對其他國家的電影進入臺灣加以限制？

政府並沒有對其他國家的電影有何限制。過去對外國電影雖然也有配額等限制，但我國在1990年提出申請加入世界貿易組織（以下稱WTO）後，為了配合WTO的國民待遇原則^[7]，不歧視外國輸入的電影等產品，國內後續就配合修改電影法等，廢除國產電影映演比例、輸入外國電影要徵收國片輔導金^[8]，取消其他國家電影進入臺灣的限制。而且在申請加入WTO的入會文件中，也承諾對電影製作行銷及放映業的市場都「無限制」^[9]。

三、政府限制中國電影進來臺灣放映有沒有違反WTO的規範？

政府限制中國電影進來臺灣放映沒有違反WTO的規範，理由在於：中國加入WTO後，於GATS（服務貿易總協定，General Agreements on Trade in Services）承諾表中，只承諾每年開放其他WTO會員國共20部電影在中國上映^[10]。因此，臺灣每年許可10部中國的電影在臺灣上映，尚不違反加入WTO要遵守的最惠國待遇^[11]。

四、結論

A無法在臺灣的電影院看到中國3D電影「地球最後的夜晚」，是因為「地球最後的夜晚」在行政院文化部公告「大陸地區電影片配額核配順序抽籤結果」的核配序號是在10以後^[12]，這部電影雖然是金馬的開幕片，但最後沒有在三大影展、奧斯卡獲獎，或在金馬獎獲得特定獎項。因此除非序號在前的電影因故能讓「地球最後的夜晚」順利遞補，否則A無法看到「地球最後的夜晚」在臺灣上映。