正式、兼任、代理和代課教師的資格和聘任規定

在高中以下的教育體制中，可以將教師約略分為四種類型：正式、兼任、代理和代課教師，不同類型的教師在資格要求、聘任程序方面有不同規定。之後也會介紹關於工作內容與時間、薪資與獎金的不同。

一、學校教師的類別與資格（見圖1）

（一）正式教師

具備合格教師證書，教師證書的取得在高級中等以下學校採檢定制，專科學校則採審定制^[1]。通過檢定或審定後，才能參加教師甄選，甄選又可分為地區聯招和學校獨招，通過甄選者由考取學校聘任，成為學校編制內的正式教師。除非有教師法所規定的特殊事由，例如犯強制性交被判有罪確定，否則學校不能任意解聘正式教師^[2]。

（二）兼任教師

原則上具備合格教師證書，負責編制內教師依規定排課後尚餘的課務，或特殊類科的課務。或者如學校藝術才能班因課程需要，需聘任兼任教師時，校長可以聘任具藝術專長的校外人士，此時例外不需具備合格教師證書^[3]。

（三）代理或代課教師

學校編制內的正式教師可能因公差、請假或其他原因而留下課務，這時學校會聘任代理或代課教師來暫代正式教師的課務（代理教師的工作時間為全部時間，代課教師則為部分時間），聘請任期3個月以上的代理或代課教師，學校需要依下列順序公開甄選^[4]：

1. 具有合格教師證書的教師；

2. 若前一種無人報名或未通過甄選，可以聘請修畢師資職前教育課程^[5]的教師；

3. 若前兩種都無人報名或未通過甄選，可以聘請具有大學學歷的教師。

依上述規定，只有正式教師和兼任教師（藝術才能班有例外）才需要具備合格的教師證書。在代理和代課教師的甄選程序中，學校有機會聘請已通過師資培育但不具教師證的教師，或甚至不具教師證也沒有修習師資培育課程的大學畢業生。

二、學校如何甄選教師（見圖2）

（一）正式教師的聘任

目前學校甄選正式教師主要透過兩種方式：學校自行辦理教師甄選（一般稱獨招），或由學校委託所屬縣市政府代辦（一般稱聯招）。

1. 學校自行辦理教師甄選

依照教師法第9條規定，教師的聘任需經過校內教師評審委員會審查通過後，再由校長聘任^[6]，故原則上應由學校自行辦理教師甄選。但自行辦理甄選需耗費相當的資源，對學校行政造成沈重的負擔，且甄選不公與內定人選等傳聞，讓大眾對學校獨招的公平性產生質疑，也讓許多學校不再自辦教師甄選，而委由各縣市教育局辦理^[7]。

2. 委託地方政府辦理教師甄選

依高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法第2條規定^[8]，學校教師評審委員會可以將教師甄選委託主管機關辦理，這也是地方教育局辦理聯招的法源依據。近年來越來越多地方政府辦理教師聯招，如臺北市於2021年即首次辦理高中教師聯招，期盼能解決過往獨招體制衍生的問題^[9]。

（二）兼任、代理或代課教師的聘任

兼任、代理或代課教師的聘任，則適用同一部辦法。其中代理或代課教師多為補足編制內教師請假所遺留的人力空缺，需求和聘期皆不固定，故實務上多由學校自行辦理教師甄選，以下補充兩點較為特殊的規定。

1. 代理或代課教師的再聘

代理或代課教師的聘期並不固定，至多1年，不但造成教學現場師資不穩定，教師端也缺乏保障。因此2012年教育部修正代課及代理教師聘任的規定，學校聘任3個月以上的代課或代理教師，表現優良且具有教師證者，學校可以再聘，再聘最多為2次（最長2年）^[10]，以解決過去某些班級年年換老師的現象。

2. 傑出運動員的聘任

為了鼓勵傑出運動員，並保障選手生涯結束後的發展，代課及代理教師聘任辦法亦規定，符合條件的傑出運動員，經學校認定學歷、專長足以任教的話，可以不用經過公開甄選，由學校報請主管機關核定後，聘任該運動員為代課或代理教師^[11]。