什麼是立法理由？立法理由該怎麼查詢？

每一條法條的出現都有「立法理由」。

例如，為什麼在臺灣想要買賣房地產的時候，民法規定要有書面契約？為什麼不能口頭說好就買賣房地產？這背後的原因，就是「立法理由」。

一、立法理由有什麼用處？

立法理由，可以讓我們知道這個法條為什麼存在、為什麼這樣設計，而最重要的是，讓我們知道遇到事情需要運用法條時，該怎麼「使用、解釋」法條內容。

我們用上面的例子繼續來說明。

民法第758條^[1]規定不動產物權（例如房地產買賣）的移轉登記、變更登記要用「書面」才可以。根據這一條的立法理由^[2]，是因為不動產交易是一種重大交易，對於人民的權利影響很大，為了慎重起見，也為了政府機關運作上的需求，才要求臺灣不動產的移轉、變更登記，都一定要用書面才有效。

然而，什麼是「書面」？是一張白紙上面寫著雙方的名字，就叫做書面嗎？還是一定要寫到100頁的詳細文件，才叫書面呢？單從字面上的文義，其實也不清楚。但只要查找同一條的立法理由，就可以知道這裡所謂的「書面」雖然不用繁複，但至少要清楚記載「移轉、變更的意思或是合意」。

依照立法理由，我們可以知道為什麼在臺灣房地產的移轉、變更一定要用書面；我們也可以知道這個條文中所謂的「書面」，是指房地產登記一定要有一份書面資料，而且上面要寫清楚類似「本契約是要移轉、變更登記某房地產」，並經過雙方同意或簽名等文字。

二、怎麼查詢立法理由？

（一）在哪裡查詢

想要查詢立法理由，可至立法院法律系統，網址是：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm

在立法院法律系統，以法律名稱或法條的內容進行搜尋，我們以本文提到的房地產移轉變更當作範例。因為房地產移轉涉及民法，因此先以民法作為搜尋關鍵字（圖1）。

 

（二）找到正確法律

其次，選擇想要查詢的法律名稱。與民法相關除了民法各編外，還有入出國及移民法。因為房地產屬於民法裡的「物權」相關內容，因此選取「民法第三編物權」（圖2）。

 

（三）現行條文、逐年法條沿革與當次修正條文

在這個頁面的左方區塊，可以看到你想查詢的法規歷經幾次修正、修正的年份；中央區塊會顯示現行條文（圖3）。

如果你想一次看完每一條的逐年修正，選取左方區塊上方的「法條沿革」（見圖3），即可查詢這部法典每一條、每一次的修正內容以及立法理由，內容會長這樣（圖4）。

如果只想要查詢某一版次的條文與異動，也可以選取左方區塊的各個年度，再選取中央區塊的異動條文及理由，就可以單獨看到某一版次的內容。

例如，你只想知道民法2012年時修了哪些條文，可選取左方「中華民國101年5月29日修正」的版次，再選取中央區塊「異動條文及理由」（圖5），即可發現當年度僅修正民法第805條及第805條之1，而沒有其他異動（圖6）。

（四）找不到立法理由，可以改找立法資料

某些法條因為歷時悠久，或是法條設計比較粗糙，可能沒有詳細的立法理由可以參考，這時候就必須去查詢「立法資料」，也就是當時立法院開會的會議紀錄、討論紀錄。要查詢這個資料，可以點選中央區塊上方的「立法歷程」，閱覽各項立法紀錄與相關文書進行了解（圖7）。但要注意的是，這些立法資料可能不會全部變成立法理由（例如委員會審查過程中可能會討論、剔除某些條文或內容），使用上要特別注意。

三、了解立法理由可以幫助進一步解決爭議

立法理由，通常對於法律工作者來說較為重要，因為有助於解釋與使用法律，但對於一般民眾來說也相當重要，如果自身面對法律問題卻又不了解法律文義，則可以嘗試從立法理由當中了解法律的作用與效果，進一步解決爭議。