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什麼是「行政規則」？
一、「行政規則」是什麼？（一）依法行政原則的侷限基於「依法行政原則」，行政機關的行政行為應該以法律及一般法律原則為基準，而履行機關的行政任務。但國家所要負擔的任務日益增加，制定法律的程序又繁雜，法律規定很難鉅細靡遺，尤其是牽涉到執行法律的細節性、技術性次要事項，如果都必須透過法律制定或授權行政機關訂定法規命令，反而失去彈性，甚至影響行政效能。（二）行政機關可針對次要事項發布規則因此，在執行法律的細節性、技術性次要事項上，行政機關基於行政權，有權下達或發布規範，以求準則性及統一性，這就是所謂的「行...
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離職時雇主不提供證明給勞工，勞工可以檢舉、調解或提告嗎？
在上一篇文章《非自願離職證明書是什麼？和服務證明書有什麼不同？雇主不提供會有什麼罰則嗎？》中，我們對於「服務證明書」與「非自願離職證明」應該有了基本的觀念，而如果雇主不願意提供服務證明書或非自願離職證明書給勞工時，勞工該怎麼辦呢？一、檢舉、調解、提告比一比萬一雇主就是不願意提供服務證明書或非自願離職證明呢？以下簡介幾種勞工可以維護自身權益的方式：檢舉、調解及訴訟（表1）。表1：申訴檢舉、調解及訴訟的比較表 申訴檢舉調解訴訟法令依據A.勞動檢查法§33B.勞動基準法§74A.勞資爭議處理法§9B.鄉鎮市調解條例C.勞...
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簡介受刑人服刑階段（一）：准許入監之前的程序
因犯罪被判刑確定的被告，在發監執行之際，他在法律上的身分地位即轉變成為「受刑人」。但進入監所服刑這件事情，並非任由受刑人直接走進監所即可啟動，而是有一連串應具備的文件與待確認的資料，需要受刑人與監所一同完成，才算是合法的入監程序。首先，大家可以將入監服刑這件事情想像成學生的「入學」手續，入學必須具備應有的文件資料，並且要做健康檢查：（見圖1）圖1受刑人入監之前需要經過哪些程序？資料來源：李莉娟/繪圖：Yen一、確認身分監獄行刑，是為了促使受刑人改過向善、能順利再社會化，並且復歸社會。入監後監所會依照受...
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證物不見了，可以用證物的照片、影片或影本替代嗎？什麼是「實物提示」？
圖1刑事案件中的證物不見了，可以用照片或影片代替嗎？資料來源：喬正一/繪圖：Yen一、直接審理原則與實物提示的概念（見圖1）在探討本案例前，必須先確認一個前提：我國刑事訴訟法的審理是採直接審理原則，也就是於審判期日調查的證據，原則上必須是與證明一個人有無犯罪最密切相關的原始證據。以證人來說，最好是由證人親自出庭陳述；以證物而言，必須在法庭上「實物提示」，也就是開庭時法官將證物本體拿出來讓被告、辯護人等辨認。（一）證據應該直接在法庭上呈現既然調查證據的目的，在於重建與還原事實真相，法院就應盡可能採用最接...
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法律經過立法院三讀通過後，就生效了嗎？怎麼判斷增修的法律什麼時候生效？
法律是拘束人民的社會規範，為了避免法律制度突襲人民，導致人民措手不及而不慎觸法或受罰，法律的施行（也就是生效）就應該有個緩衝期，但這個緩衝期的長短，是如何決定的呢？其實，法律經過立法者修訂通過後，還要經過兩個階段才能正式施行。（見圖1）圖1法律什麼時候生效？資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen一、第一階段：立法院三讀後移送總統及行政院當法律辛苦闖關、終於經立法院三讀通過後，並不會馬上生效，因為依憲法第72條規定，必須先移送給總統及行政院。若行政院覺得沒有問題，也沒有提覆議的話，總統就會在收到後10日內公布。要注...
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我的小孩出生後可以申請哪些補助或津貼？申請的條件是什麼？
臺灣的生育率持續創新低，美國中情局於2021年發表一份全球總合生育率預測報告，報告顯示臺灣2021年預測生育率為1.07，全球排名倒數第一。政府同年推出了「0-6歲國家一起養」政策，其中包含各項育兒津貼與補助，希望能藉此提升生育率。一、有關育兒津貼（一）家有0～未滿5歲幼童可以領多少育兒津貼？所謂的育兒津貼，是政府為了減輕父母養育子女的經濟壓力，而核發一定數額的津貼，如家中有0至未滿5歲的幼童，就可向幼童戶籍所在地的鄉（市、鎮、區）公所提出申請。0至5歲幼童的父母，自2021年8月起，每月可領新臺幣（以下同）3,500元的津...
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納稅者權利保護法裡面大概規定了什麼？有哪些是納稅人可以留意的事項？
一、立法精神為了保障納稅人憲法所賦予的生存、工作、財產等權利，並促使稅捐機關遵守法律程序對納稅人公平地課稅，因此有「納稅者權利保護法」的誕生，給予納稅人更完善的保護。（見圖1）圖1納稅者權利保護法是如何保護納稅人？資料來源：黃蓮瑛、陳璽仲/繪圖：Yen二、稅捐機關的義務納稅者權利保護法規定稅捐機關必須有以下的作為義務：（一）資訊公開稅捐機關必須主動公開稅捐資訊，讓人民檢視國家課徵稅捐的公平性，應公開的資訊包括了全體國民的所得分配級距、稅捐負擔比例等。（二）稅務協助稅捐機關必須主動提供納稅人妥適且必要的...
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被害人到庭陳述意見的難題──淺論被害人程序參與權的憲法地位
司法院在2021年7月16日公布大法官釋字第805號解釋，就少年事件處理法並未明文賦予少年刑事案件中的被害人得以到庭陳述意見這點違憲。不過，在這號解釋的意見書中不只討論少年事件的被害人，更是就一般的犯罪被害人程序參與權有諸多論述，本文將針對刑事程序中被害人程序參與權的問題作相關的介紹與討論。至於釋字805號解釋針對少年事件處理法的部分，司法流言終結者也會繼續撰文介紹。一、被害人程序參與權在憲法上的地位（一）什麼是憲法所保障的「訴訟權」？憲法所保障的訴訟權，是不管人民的身分、地位，只要權利受到侵害，就可以提起...
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被「羈押禁見」應該怎麼辦？除了刑事辯護律師以外，其他案件的律師可以跟被告會面嗎？
新聞報導中，常常會看到發生刑事案件時會說到有人被「羈押禁見」或「收押禁見」，那表示什麼意思呢？如果遇到親友或甚至自己被羈押禁見，那應該怎麼辦？在介紹這個問題之前，先說明本文的用語。雖然在判決書或者是報導、網路言論中可能會看到「收押」二字，但因為法律條文中的用語是「羈押」，後面一律使用「羈押」這個用語。一、為什麼一個人會被「羈押」？被羈押會怎麼樣？（一）羈押的原因羈押是為了要確保刑事被告會配合進行刑事偵查、審判程序，所以暫時把他關在看守所，原因可能如下：1.避免被告逃亡或串供滅證為了預防被告逃亡，導...
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移工懷孕會被遣返嗎？可以在臺灣把小孩生下來嗎？
根據勞動部統計，截至今年上半年（2021年6月）為止，臺灣引進移工（外籍勞工）人數達70餘萬，其中約有37萬為女性，這些女性移工分別在製造業工廠擔任作業員，或是在養護機構擔任機構看護，或是在個別家庭擔任看護工或幫傭。將近6成的女性移工都是20歲至35歲身體健康的育齡女性，因此移工懷孕議題難以避免，不論雇主或移工本身都應該了解相關規定。關於懷孕移工所面臨的抉擇與保障，從懷孕、生產到養育，有以下許多值得討論的著眼點。一、臺灣是否有移工禁孕條款？首先，臺灣對移工並沒有規範任何禁孕條款。不論國籍、業別，所有受僱者都適...
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網購留下的Email，店家可以用來寄送促銷訊息嗎？個人資料保護法中的「比例原則」要怎麼落實？
一、什麼是個人資料？個人資料保護法（下稱「個資法」）將個人資料分成「一般性資訊」與「敏感性資訊」（也稱為「特種資料」）。依照個資法的規定，病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科會被歸類在「敏感性資訊」的範圍。而「一般性資訊」則是任何可以直接或間接辨識個人的資料，包含：姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、聯絡方式、財務情況、社會活動等。因為敏感性資訊具有高度的私密性與敏感性，如果被不當利用，很可能會對被蒐集的人造成難以彌補的傷害。所以個資法特別...
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學生團體保險是什麼？「高級中等以下學校學生及教保服務機構幼兒團體保險條例」主要規定了什麼？
考量學生及他的家庭，可能會因為一場意外事故造成龐大的經濟負擔，或因為突來的疾病而中斷學業，因此過去政府就已經依據法律的授權頒訂辦法，實施學生團體保險政策（下稱：學保）。但過去的學保制度依照相關辦法，是招標委託保險公司在商業保險的架構下運作。因為承保條件比較寬鬆，理賠率又高，造成保費收入不足以支付理賠金額，民間保險公司承接辦理的意願低落；再加上各級學校散落在不同縣市，保險公司也因此需要比較多的服務據點，才能夠滿足服務需求與理賠事宜，因此有能力承作的保險公司並不多。為了改善這些問題，我國透過制定「高...
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少年保護事件中的被害人到庭陳述意見權
司法院大法官在2021年7月作出釋字第805號解釋，認為少年事件處理法（以下簡稱少事法）沒有明文應讓少年保護事件中的被害人到庭陳述意見而違憲。在這號解釋中討論到刑事與少年事件被害人表達意見權，本篇文章將討論少年保護事件的被害人，在法律上享有哪些權利。一、被害人表意權的保障－兼論兒童權利公約（一）兒童被害人保障的難題在805號解釋中，雖然解釋的方式略有疑慮，但依照大法官在該號解釋的見解，刑事案件的被害人的程序參與權是受到憲法第16條所保障的。比較特別的地方是，在805號解釋的爭議案件，或者其他少年保護事件中，被害...
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租屋前要注意的事情（一）— 如何確認房屋不是輻射屋、海砂屋、凶宅，有查詢管道嗎？
租屋、買房的時候，留心屋況是很重要的一件事，尤其是購買中古屋、法拍屋時，更需要確保房屋不是輻射屋、海砂屋、凶宅，而是屬於可以正常合理使用的狀態。因此，以下我們將向大家說明初步的確認方式、以及相關的查詢管道。（見圖1）圖1如何查詢房屋是不是輻射屋、海砂屋、凶宅？資料來源：王瀚誼/繪圖：Yen一、輻射屋（一）什麼是輻射屋？輻射屋是指受到輻射污染的房屋，常見成因是生產鋼筋的過程中，不慎混入廢棄輻射源，而讓鋼筋受到輻射污染，可能影響居住者的健康。目前我國依照放射性污染建築物事件防範及處理辦法第8條第1項規定，主...
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被調職怎麼辦？調職後減薪、取消津貼合法嗎？
一、什麼情況的調職才合法？因應市場變化，公司難免因業務調整或併購等原因而有調動員工職務的需求，勞動基準法（以下簡稱勞基法）第10條之1因此規範「調動五原則」，若調職不違反勞動契約的約定，且符合這5個條件即屬合法，勞工基本上有義務接受公司（雇主）的調職安排。簡介調動五原則如下：（一）調動有正當性雇主必須是基於企業經營上所必要而調動，而且不得有不當動機及目的。例如公司基於轉型、遷移廠址、業務變更等原因為調職都屬正當目的；反之，若僅是雇主單方看不慣或不滿勞工的人格特質，藉由調動職務而欲惡意逼退勞工，即毫無...
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什麼是不動產役權？不動產役權涉及哪些權利義務是需要注意的？
圖1可以限制鄰居不能蓋高樓遮蔽我的視野嗎？—關於不動產役權資料來源：黃蓮瑛、吳嘉修/繪圖：Yen一、什麼是不動產役權？（見圖1）不動產役權，是一種對他人的不動產設定一定負擔，來提高自己不動產利用效益的用益物權，立法目的是希望實現以有限成本提升不動產資源利用效率的重要社會功能。所以在不動產役權的關係裡，至少會有2筆不動產，其中需要使用他人不動產以達特定目的者，稱為「需役不動產」；而供不動產役權人使用，以增強需役不動產經濟價值的，稱為「供役不動產」。二、不動產役權有哪些？（一）積極性的不動產役權凡是不動產役...
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勞保高薪低報的刑事責任
圖1雇主針對勞保高薪低報的話，會有什麼問題？資料來源：曾友俞/繪圖：Yen一、雇主的投保義務（見圖1）（一）雇主要為勞工投保勞健保、提撥勞退依照勞工保險條例第6條、第10條、第14條規定，雇主依法要為他的勞工投保勞工保險，且若有薪資調整，亦應通知勞保局，此為雇主的法定義務。除了勞保，還有勞退和健保：依照勞工退休金條例第7條第1項以及第14條第1項規定，雇主應為勞工提撥至少工資6%作為退休金；依照全民健康保險法第10條第1項第1款第2目與第15條第1項第1款規定，雇主也應該為勞工投保全民健康保險。（二）雇主必須依照勞工的月...
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少年保護事件中的被害人參與──淺評司法院釋字第805號解釋
一、前言司法流言終結者在先前的文章中，分別討論了被害人到庭陳述的問題、少年保護事件中被害人到庭陳述的程序保障，在綜合這些觀點後，將進入對於釋字第805號解釋的檢討，即少年事件處理法（簡稱少事法）第36條及其他相關規定，沒有明文賦予被害人到庭陳述意見的機會，究竟是否違憲？本文認為，少事法第36條規定雖然沒有明文賦予「被害人」有到庭陳述意見的機會，還是沒有牴觸憲法正當法律程序的意旨。（一）事實背景本案的釋憲聲請人是因為他的未成年子女遭3名少年侵害，而聲請人提起妨害風化告訴、經司法警察依法移送少年法庭後，少年...
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網路上請人代購，適用七日鑑賞期嗎？
消費者保護法（下稱消保法）第19條第1項規定網購消費者有七日鑑賞期，但代購者通常都會先聲明他們不適用七日鑑賞期的規定，這種聲明是否有理由呢？（見圖1）圖1網路上請人代購，適用七日鑑賞期嗎？資料來源：匿名/繪圖：Yen一、代購者屬於企業經營者，有消費者保護法的適用七日鑑賞期的規定既然是規定在消保法，首先就要看代購者有沒有受到消保法的拘束、是否屬於消保法規定的「企業經營者」？企業經營者規定在消保法第2條，是指以設計、生產、製造、輸入、經銷商品或提供服務為營業者。而網路購物業者透過網頁、社交軟體或部落格販售商品...
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公立學校編制內的正式教師可以兼職嗎？
公立學校的老師在下班後可以利用課餘時間兼職嗎？如果要兼職的話有哪些要注意的事情呢？本文簡單整理相關法規，向讀者介紹。一、以有沒有兼任行政職務來區別學校編制內的教師能不能兼職，會因為老師在學校有沒有兼任行政職務而適用不同的規定（整理如圖1）。（一）有兼任：適用公務員服務法大法官曾在釋字第308號解釋中表示，在公立學校中擔任教學和研究工作的老師，和公務員服務法中依法令執行職務並服從長官監督的公務員並不相同，所以教師原則上不適用公務員服務法的規定。但大法官也認為，如果是兼任行政職的教師還是有公務員服務法適...