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人民對於土地被徵收不服，如何救濟（二）？－－土地徵收的正當程序
前一篇提到國家發動土地徵收的其中一個條件是必須有法律依據，而且要遵守正當法律程序。究竟什麼是正當法律程序？以下介紹這個概念和延伸的正當行政程序，並依據這些法理原則，說明土地徵收時會發生的程序。一、正當法律程序和正當行政程序的概念（一）什麼是正當法律程序？我國法條中並沒有「正當法律程序」（亦稱正當程序）的定義，一開始是大法官為了解釋憲法第8條第1項中的「依法定程序」，引進美國憲法上的「正當程序保障」概念，並指出「正當程序」的概念除了指「國家限制人民權利時，須依法律規定的程序」外，更包括「法律規定程序...
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申報綜合所得稅要知道的「基本生活所需費用」
「基本生活所需費用」規定在納稅者權利保護法（以下簡稱納保法）第4條第1項：「納稅者為維持自己及受扶養親屬享有符合人性尊嚴之基本生活所需之費用，不得加以課稅。」但「符合人性尊嚴之基本生活所需之費用」指的是什麼？和所得稅法中的免稅額或扣除額有什麼關聯？大家在每年5月報稅時，又該如何扣除呢？一、量能課稅原則為我國稅法的指導原則在討論納保法規定的基本生活所需費用前，應該要先知道我國稅法上的指導原則，即量能課稅原則（或稱「量能原則」）。量能課稅原則具有雙重意義，一是國家必須依照人民的負擔能力平等課稅，二是國...
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跟蹤騷擾不再來！如何用「跟蹤騷擾防制法」保護自己？
2021年4月屏東驚傳一起擄人命案，一名女子獨自騎機車返回屏東萬丹途中，遭一名男子刻意製造假車禍擄走，親友找不到發動緊急協尋，卻發現女子已遇害身亡。而此案兇嫌在痛下殺手前，早已跟蹤、騷擾被害人好多時日，被害人也曾報案，卻因沒有能有效自保的法律，以致釀成後續憾事。行政院有鑒於跟蹤騷擾行為造成社會極大恐慌，並釀成重大社會案件，於2021年4月22日通過「跟蹤騷擾防制法」草案並函請立法院審議，於同年12月1日公布法規全文，公布6個月後，也就是2022年6月1日正式上路。一、為什麼還要訂定新法規？現行的法規不夠用嗎？（見圖1...
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放學後老師害學生受傷，國家還要負責賠償嗎？
國家賠償法（下稱國賠法）第2條第2項規定，公務員執行職務行使公權力，或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利，國家應對人民負損害賠償責任。這是從憲法第24條規定而來的立法，以保障人民的權利。（見圖1）圖1放學後老師害學生受傷，學校要賠嗎？資料來源：曾友俞/繪圖：Yen一、怎樣算是行使公權力？問題就在於身為公務員的公立學校老師，指導學生算是行使公權力嗎？怎樣的行為才會被認為是公務員於執行職務「行使公權力」的行為？目前實務見解多認為就公權力的範圍應採取「廣義解釋」，以保障人民的權益，也就是「公務員...
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送紅包給公務員會有問題嗎？什麼行為會成立對公務員行賄？
關於對公務員行賄罪的說明，請見本站文章：怎麼樣的行為，會成立對公務員行賄？
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什麼是大法庭制度？（下）——案件要怎麼進入大法庭呢？
一、大法庭制度的前身在〈什麼是大法庭制度？（上）──判例、決議何去何從？〉系列文章中有提到，在過去的司法實務中，有2種行之有年的判例和決議制度。因為判例和決議都是司法權下的產物，卻有僭越權力分立、觸及立法權等疑慮，因此我國於2018年12月7日三讀通過「法院組織法」與「行政法院組織法」的部分條文，改以「大法庭」制度來取代判例和決議制度。二、大法庭是三級三審外的制度嗎？雖然大法庭設置於最高法院以及最高行政法院，但大法庭完全不是審級制度的一環！大法庭之所以產生，是為了統一法律見解，並避免判例和決議凌駕於抽象法...
問答
第三人效力處分 和 處分相對人 有何分別?
甲、乙、丙三人各有農地一塊，比鄰而居。甲向該管縣政府申請於其農地上設置工廠，經縣政府審核後發給設立許可。乙見甲設置工廠，亦向該管縣政府申請其農地上設置同類工廠之許可，縣政府依工廠管理輔導法第14條第2款規定，以農地不得設置工廠為由，予以駁回。隨後，丙發現甲工廠排放之廢水污染其農地，請求縣政府依區域計畫法第15條第1項第21條第1項規定，對甲作成限期拆除並予罰鍰之處分。縣政府以人手不足為由，予以駁回。請問本例中丙為何法律地位?又應如何提起行政爭訟?
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犯罪階段的認識
為了確認哪些屬於可以處罰的行為，可以將犯罪行為的過程分為五個階段：決意、預備、著手、完成行為、發生結果。（見圖1）圖1犯罪階段資料來源：楊舒婷/繪圖：Yen一、決意指行為人想要從事犯罪行為的想法或決定。一般來說，「決意」只是一種想法，所以一個人不管怎麼幻想，都不會成立犯罪，除非法律有特別明文規定，例如刑法第101條的暴動內亂罪、第103條的通謀開戰罪等。二、預備指行為人為實現犯罪行為而從事的事前準備工作，例如為殺人而買槍或買毒藥。原則上刑法不處罰預備行為，除非法律有特別明文規定，例如刑法第173條的放火燒燬現...
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我國總統到底有什麼權力？－－從憲法規範觀察
每每接近總統大選，民眾對於總統候選人的討論便隨之提高。然而，媒體常常提到我國總統「權責不符」、「權力過大」等問題，但憲法中所形塑的總統權力，真如論者所提的這麼大嗎？也因為如此，本文試圖從憲法的法規中進行整理、分析，其餘政治、政黨層面的影響並不在討論範圍之內，以下分項敘述：（見圖1）圖1我國總統有什麼權力？資料來源：呂嘉穎/繪圖：Yen一、形式上的權力所謂形式上的權力，代表總統與他國最高領導人（如總統制的總統、議會內閣制的君王）都具有相同的國家「代表性」。也正是因為這種代表性的存在，讓權力的行使多與榮典...
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如果刑法條文有變更，怎麼決定該適用舊條文或新條文？
因為法律會隨著社會的進步或轉變而有所修正，所以可能導致「行為時」的法律跟「行為後」的法律並不相同。例如，行為時的法律規定要（或不）處罰，但行為後，該法律則經過修法而改成不（或要）處罰，此時就會衍生出該如何適用法條的疑慮。簡單來說，就是「適用時點」的問題，究竟該適用「行為時」還是「行為後」的法律？一、什麼是「從舊從輕原則」？應該適用新法或舊法的規定？「從舊從輕原則」指的是：在犯罪「行為時」與「行為後」的法律發生不一致的情況下，原則上會先適用「行為時」的法律（從舊），例外在「行為後」的法律對行為人更...
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房客違反建築法（如違章），房東會因此被處罰嗎？房東該怎麼尋求救濟？
一、房客常見的違規態樣房東將建築物交付給房客後，由房客占有管領使用，其間可能發生房客違反建築法或都市計畫法使用租賃物之情況，常見的態樣如：（一）擅自興建違章建築或違反使用分區規定例如房客將陽台外推、二次施工增建夾層、增設遮雨棚，或將工業區或住宅區房屋作商業使用等。（二）未經申請核准領得變更使用執照，擅自變更用途；或未維護建築物合法使用與其構造及設備安全例如建物原核定作為店鋪或辦公使用，房客卻擅自違規經營KTV，又於裝修建築物隔間牆面及天花板時未使用防火材料、安全梯（門）封閉或阻塞（堆積雜物）。（三...
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超商賣1萬元遊戲點數給9歲童，父母可在點數登錄後，向超商或遊戲電商要求退款嗎？
一、限制行為能力人未經法定代理人同意做不符身份的買賣，事後法定代理人拒絕追認，原則上賣方應還款，買方應退貨限制行為能力人所做法律行為，除非是純獲利益或日常生活所需，原則上都要法定代理人事先同意，所以如果賣方在賣高價商品給限制行為能力人時，未確認是否取得法定代理人同意，事後可能會遭受法定代理人拒絕承認使得買賣契約自始無效，將面臨接受退貨返還款項的風險。二、限制行為能力人無法取得法定代理人事後同意的法律行為，如果他所取得的利益已經不存在，並無返還賣家的義務在日常生活的買賣行為裡，買方如果不是因為物品...
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囤積口罩當心觸法！認識「空白刑法」
一、防疫期間為了哄抬物價而囤積口罩，可能面臨哪些罰則？行政院及下轄單位衛生福利部，因應肺炎疫情而公告口罩為禁止囤積的物品，若是非法囤積，將可能面臨以下刑責（圖1）：（一）刑法行政院於2020年1月31日公告「一般醫用口罩及外科手術口罩」為生活必需用品，一旦企圖哄抬價格，而囤積一般醫用口罩及外科手術口罩的話，就會觸犯刑法第251條的哄抬、囤積商品牟利罪。（二）傳染病防治法同時，根據行政院1月31日的公告，一般醫用口罩及外科手術口罩也是防疫物資，意圖囤積口罩而情節重大，將觸犯傳染病防治法第61條的囤積、哄抬防疫物資...
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為了逃生能犯罪嗎？什麼是刑法上的「緊急避難」？
A將旅館房間的落地窗打破，可能成立刑法第354條毀損罪。不過此時A處於旅館失火，自己有生命危險的「緊急危難」中，又無法透過一般逃生路線離去，「不得已」之下只好打破落地窗逃生，因此可能依據刑法第24條第1項緊急避難的規定，「因避免自己或他人生命、身體、自由、財產之緊急危難而出於不得已之行為，不罰。」主張不成立毀損罪。以下分別討論刑法第24條緊急避難的要件。（見圖1）圖1為了逃生能犯罪嗎？什麼是緊急避難？資料來源：王劭農/繪圖：Yen一、面臨緊急危難依照刑法第24條第1項規定，只有在威脅自己或他人「生命、身體、自由、...
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沒被毆打就不算暴力？ 精神、經濟上的家庭暴力可以聲請保護令嗎？
一、哪些行為算是家庭暴力？（見圖1）圖1哪些行為算是家庭暴力？資料來源：黃蓮瑛、黃韵雯/繪圖：Yen為了防治家庭暴力行為及保護被害人的權益，我國制訂家庭暴力防治法來防犯家庭暴力。家庭暴力不單純指家庭成員間對於身體上的傷害行為，還包含精神上或經濟上的騷擾、控制、脅迫或其他違反法律的傷害行為，以擴大對被害人的保障。在我國跟蹤騷擾防治法通過後，家庭成員間足以使人心生恐懼並影響日常生活或社會活動的跟蹤騷擾行為，也已包含在家庭暴力的範圍內。因此，目前法律想要防止的家庭暴力已經大致可以涵蓋不同類型的暴力態樣，並不...
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公立學校編制內的正式教師可以兼職嗎？
公立學校的老師在下班後可以利用課餘時間兼職嗎？如果要兼職的話有哪些要注意的事情呢？本文簡單整理相關法規，向讀者介紹。一、以有沒有兼任行政職務來區別學校編制內的教師能不能兼職，會因為老師在學校有沒有兼任行政職務而適用不同的規定（整理如圖1）。（一）有兼任：適用公務員服務法大法官曾在釋字第308號解釋中表示，在公立學校中擔任教學和研究工作的老師，和公務員服務法中依法令執行職務並服從長官監督的公務員並不相同，所以教師原則上不適用公務員服務法的規定。但大法官也認為，如果是兼任行政職的教師還是有公務員服務法適...
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「路怒症」發作！什麼是逼車？會有什麼交通罰則？
圖1什麼是逼車？逼車會面臨哪些罰則？資料來源：黃正龍/繪圖：Yen、侯懿純一、逼車的定義（見圖1）一般人聽到逼車，腦海中浮現的畫面，可能會是「未保持安全車距，在後面狂按喇叭逼迫前車讓道」或「以極近距離加速超越前車並驟然切入前車路線」或「突然急煞甚至煞停，迫使後車跟著急煞」等等的情境。但法律其實並沒有清楚定義什麼是逼車，如果從政府各類文宣中觀察可以得知，逼車其實就是危險駕駛行為的一種類型，道路交通管理處罰條例（簡稱：道交條例）有針對危險駕駛處罰的明文規定。（一）開（騎）車上路須遵守的基本行車義務開（騎）...
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誰可以提出法律案？法律在三讀通過，總統公布前，要經過什麼程序？
法務部於2020年9月公告「科技偵查法」草案，因內容提及檢察官、警察有權以GPS衛星定位、入侵手機通訊軟體等方式辦案，引起各界就隱私權保障與犯罪偵查效率兩者如何求取平衡，展開熱烈討論。到底一部法律要真正地具有效力，需要經過什麼樣的程序呢？一、法律案如何形成？誰有權提出法律案呢？（見圖1）圖1法律案通過前的程序資料來源：黃蓮瑛、陳婉榕/繪圖：Yen「提案」是立法的第一個步驟，有提案權的單位包括行政院、司法院、考試院、監察院、立法委員15人以上，以及符合立法院組織法規定的黨團。至於一般民眾沒有直接向立法院提出法律案...
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對執行公務的警察拍照或錄影，會觸犯妨害公務罪嗎？
圖1對執行公務的警察拍照或錄影，會觸犯妨害公務罪嗎？資料來源：紀澄杰/繪圖：Yen一、可以對執行公務的警察拍照或錄影嗎？（見圖1）（一）公開場所對警察錄音、錄影要經過他的同意？法務部曾經有函釋認為，在刑事案件中因爲涉及偵查不公開，所以本來就不能錄音或錄影；而在一般行政調查案件中（如交通開單、民眾陳情等），因為警察在公共場所也受隱私權保障，所以要經過警察同意才可以錄音錄影，如果未經同意警察可以制止人民拍攝。但此函一出就遭受一面倒的批評，很快地法務部就更正說明在行政調查程序中，如果民眾在公共場所為了「維護...
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租出去的房屋變凶宅怎麼辦（一）：房客在租屋處非自然死亡，房東可以依據哪些規定主張權利？
圖1房客在租屋處非自然死亡，房東可以主張哪些權利？資料來源：喬正一/繪圖：Yen一、房東B對房屋的所有權並未受到侵害（見圖1）（一）B主張侵權行為損害賠償案例中，B起訴主張房客A明知道所承租的房屋不是A自己所有，而且應該知之在房屋內自殺死亡，將使該屋變成凶宅，日後將難以再出租或出售。然而A仍於屋內自殺身亡，顯然已侵害B對房屋的所有權，因此依民法第184條第1項前段，向B的繼承人即父母請求連帶賠償500萬元。（二）法院實務認為凶宅的情況不適用侵權行為但實務上卻有否認B的房屋所有權受到侵害的見解，有法院認為房客A雖然在屋...