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行政程序
行政程序ㄧ詞，在《行政程序法》第2條第1項有定義規定。所謂「程序」，是指處理事務需要經過的一系列流程而言。行政程序，是行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為的程序。舉例來說，行政機關如果基於法律授權而訂定法規命令，在擬訂時便要把草案經由政府公報或新聞紙公告周知，徵詢意見，還可以舉辦聽證會，訂定後正式發布時，必須全文刊登政府公報或新聞紙。這就是應當遵守的程序。
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高度行為
圖1高度行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen高度行為，和低度行為相對，兩者屬於犯罪行為的一種吸收關係。譬如被告首先收受了製造假鈔票的器械原料，然後從事製造假鈔票的行為，前面是刑法第199條的罪行，屬於低度行為，後面是刑法第195條的罪行，屬於高度行為，低度行為被高度行為所吸收，只論以高度行為的第195條偽造紙幣罪即可，第199條罪行已被吸收在內。（參考最高法院42年台上410號刑事判例）註腳中華民國刑法第199條：「意圖供偽造、變造通用之貨幣、紙幣、銀行券或意圖供減損通用貨幣分量之用，而製造、交付或收受各項器械、原料...
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有償行為
圖1有償行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen在民事法律行為中，兩方當事人在付出民法上的物、權利或行為的時候，都可以獲得相對應的代價，這時他們所做的就是法律行為中的有償行為。例如買賣就是典型的有償行為，買家付出金錢，買到衣服；賣家賣出衣服，得到金錢，買賣契約雙方都付出了物或權利，而得到相應的代價。而例如買賣、租賃、僱傭（例如員工付出勞力、雇主給付薪水）、承攬（水電公司進行修繕工程、客戶支付工程款），這些法律行為按照民法規定，都是有償的行為。跟有償行為相對應的概念是無償行為。註腳定義參考王澤鑑（2012）...
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行政機關
依據行政程序法第2條第2項規定，指代表國家、地方自治團體（例如臺北市）或其他行政主體（例如農田水利會、國家表演藝術中心）表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位的組織。此等組織能行使公權力並代表行政主體進行各類行為，例如臺北市政府就是代表臺北市（行政主體）行使公權力的行政機關。至於行政機關內部再細分的職務單位或非行使公權力的組織，例如內政部社會司或公營事業，則不屬於行政機關。註腳行政程序法第2條第2項：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地...
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行政法人
行政法人指國家和地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法所設立的公法人。行政法人可以行使公權力，同時又具有較強獨立性與彈性，如有人事與財務自主性，擺脫傳統政府行政機關受人事、會計法令束縛的限制；雖然有彈性但也必須強化自己的成本效益與經濟效能，並接受國會、監督機關等的監督。舉例來說，國家表演藝術中心就是行政法人。註腳行政法人法第2條：「本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。前項特定公共事務須符合下列規定...
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準物權行為
圖1準物權行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen是指讓物權以外的財產權發生取得、喪失、變更效果的法律行為。例如讓與債權、轉讓著作財產權等。準物權行為也是處分行為的一種，處分行為有2種，除了準物權行為以外，另外一個是「物權行為」。註腳最高法院86年度台上字第1039號民事判決：「著作財產權之轉讓，係著作財產權主體變更的準物權契約，為處分行為之一種，著作權讓與契約，應與其原因行為之債權契約相區別。」
問答
公路總局無權開罰Uber，行政爭訟疑點
最高行政法院大法庭18日針對台灣宇博數位服務公司（Uber）過去未經申請核准經營計程車客運業案件裁罰管轄權宣示裁定，公司主事務所在直轄市，未經依公路法第37條第1項第3款規定申請核准，而擅自經營計程車客運業者，交通部公路總局「無」依同法第77條第2項規定對Uber公司予以裁處權限。（因篇幅有限，詳情請見數位時代網址）https://www.bnext.com.tw/article/59299/uber-sharing-economy-jurisdiction問題1：Uber公司在提「撤銷行政爭訟」時，依訴願第1條、4條之規定，應先向「公路總局」之上級主管機關「交通部」提起「撤銷訴願」交通部...
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無償行為
圖1無償行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen在民事法律行為中，如果兩方當事人中，其中一方當事人，付出了民法上的物、權利或行為，而沒有得到相對應的代價，這時這一方當事人所作的，就是法律行為中的無償行為。而贈與是最典型的無償行為，例如送生日禮物給朋友，並不會特別要求朋友要付出相當的代價才能收禮（當然，朋友也可能回送生日禮物，但法律上沒有強制規定朋友要回送）。除了贈與之外，把東西單純借給別人免費使用（法律上稱為使用借貸）也是一種無償行為。跟無償行為相對應的概念是有償行為。註腳定義參考王澤鑑（2012），《債...
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行政指導
行政指導是行政機關在職權或負責事務範圍內，輔導、協助、勸告、建議或其他方法協助特定人，讓特定人知道可以怎麼做，或是不可以做哪些行為，行政指導只有建議、勸告的效果，不具有法律強制力。例如：1. 雇主招募員工公開揭示或告知職缺薪資範圍指導原則第5點：「雇主以區間方式呈現薪資範圍者，以不超過新臺幣五千元為宜。」也就是說，勞動部鼓勵企業在徵才廣告中的薪資範圍不要超過新臺幣5,000元，但如果某一家企業廣告中薪資範圍是3萬～5.5萬，也不會違法。2.內政部消防署的消防機關辦理各項救災訓練安全管理指導原則。其中第2點有明文...
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完全行為能力人
圖1完全行為能力人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen自2023年1月1日起，民法修正為年滿18歲即為成年，所以只要滿18歲就是「完全行為能力人」，可自行做法律行為，承擔法律上的權利及義務，例如買車、開戶、結婚，不用得到法定代理人的事前允許或事後承認。過去民法第12條、第13條規定，滿20歲或未滿20歲但已結婚者才算成年的完全行為能力人。延伸閱讀：陳家誼（2023），《我是高中生，可以自己買機車嗎？什麼是限制行為能力？》。註腳民法第12條：「滿十八歲為成年。｣民法第980條：「男女未滿十八歲者，不得結婚。」舊民法第12條：「滿二十...
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特殊侵權行為
圖1特殊侵權行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen通常是指「民法」中除了第184條（一般侵權行為）以外，其他的侵權行為規定，例如民法第188條僱用人責任、民法第190條動物占有人責任。但也有學者採比較廣義的觀點，認為在民法以外，其他特別法中的侵權行為相關規定（例如商標法規定，對於侵害商標權的人可請求損害賠償），也屬於特殊侵權行為的範疇。註腳民法第184條：「I因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法，加損害於他人者亦同。II違反保護他人之法律，致生損害於他人者，負賠償責任。但能證...
問答
A市政府裁罰甲公司「廣告不實」，行政法問題
有民眾檢舉甲公司旗下商品【消毒液】「廣告不實」，A直轄市政府調查後，認定甲公司【消毒液】為一般商品，其廣告內容卻恐使民眾誤解具有醫療效能，依違反藥事法開罰66萬元。但其【消毒液(成分)】早已經美國食藥品監督管理局(FDA)已核准，得製成眼藥水。(一)A直轄市政府開罰甲公司前，應符合哪些程序、一般法律原則?(二)A直轄市政府，是否得依「情況急迫」和「裁處事實客觀上明白足以確認」(行政程序法及行政罰法相關規定)，不給予甲公司陳述意見之機會?(三)若甲公司提起「撤銷」行政爭訟，受理訴願機關(衛服部?)是否受訴願法第79條3項拘束...
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物權行為
圖1物權行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen是指讓物權發生取得、喪失、變更效果的法律行為。例如移轉手機的所有權、對房地設定抵押權等。物權行為也是處分行為的一種，處分行為有2種，除了物權行為以外，另外一個是「準物權行為」。
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處分行為
處分行為，分為物權行為和準物權行為，可直接使物權或其他財產權發生得喪變更的，就是處分行為。例如在動產買賣中，除了簽訂買賣契約完成負擔行為，還須經過雙方讓與合意與交付之物權行為，動產的所有權才會歸於買受人。不動產則是須有書面合意和經過登記，才會真正使物權發生變動。註腳民法第761條：「I動產物權之讓與，非將動產交付，不生效力。但受讓人已占有動產者，於讓與合意時，即生效力。II讓與動產物權，而讓與人仍繼續占有動產者，讓與人與受讓人間，得訂立契約，使受讓人因此取得間接占有，以代交付。III讓與動產物權，如其動...
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行為能力
圖1行為能力資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen指的是可以為法律行為的資格。如果是無行為能力，因為沒有為法律行為的資格，所以法律行為無效；反之有行為能力人，就可以為有效的法律行為。
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暴利行為
暴利行為，指的是趁別人處在急迫、輕率，或沒有經驗的情況下，讓別人給付財產，或是答應給付財產，但所給付的財產顯然有不公平的狀況。民法為了保護弱勢，避免這種不公平的狀況，規定因為暴利行為受到影響的當事人或關係人，可以向法院主張減輕原本需要給付的財產，或者撤銷給付財產、或撤銷給付財產的約定。不過，實務上很難成功主張暴利行為，而減輕或撤銷財產的給付。近年的實務案例如下：A和B是在軍中認識的同學，兩人一起夜宿在旅館的時候，B的配偶C發現A、B兩人夜宿旅館，怒而找了徵信業者、律師、警察到旅館，表示要控告A妨害家庭...
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要因行為
圖1要因行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen要因行為（又稱有因行為），是指某項民事法律行為，和作行為的原因密切不可分離，須以其合法原因為要件者而言。譬如張三向李四買書，張三付錢是因為要買書，李四收錢是因為要賣書，雙方各有其原因，彼此的意思相互一致，買賣（契約）行為就此成立。假如張三不買，或者李四不賣，原因欠缺其一，便是買賣不成。所以買賣契約是要因行為。
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不要因行為
圖1不要因行為資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen不要因行為（又稱無因行為），是指某項民事法律行為和作行為的原因可以分離，不以其原因為要件者而言。譬如張三簽發一張面額新台幣三萬元的支票給李四，向李四購買一只名牌手錶；李四把支票背書轉讓給王五還債。俗話說「認票不認人」，王五既然已經合法取得支票，張三就不能向王五主張「我沒有欠你的錢」，用雙方並無借貸關係的原因，而不負票據責任。所以票據行為是不要因行為；票據是無因證劵。
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限制行為能力人
圖1限制行為能力人資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen依民法第13條，滿7歲以上未成年人，僅有限制行為能力。依照民法第77條，原則上限制行為能力人做法律行為，需要得到法定代理人的事前允許或事後承認，只有「純獲法律上利益」或「依年齡、身分所必須」才可自由承擔法律上的權利以及義務。 註腳 民法第13條：「I 未滿七歲之未成年人，無行為能力。II滿七歲以上之未成年人，有限制行為能力。｣民法第77條：「限制行為能力人為意思表示及受意思表示，應得法定代理人之允許。但純獲法律上利益，或依其年齡及身份、日常生活所必需者，不在此限。｣
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行為犯
某項犯罪只要一有行為就成立，不需要發生一定的結果；相較之下，必須發生特定結果才成立犯罪的稱為「結果犯」。例如妨害公務罪就是一種行為犯，只要行為人在公務員執行職務時對公務員施加強暴、脅迫的行為，就成立本罪，不需要達到妨害公務員執行公務的結果。行為犯又稱為舉動犯、形式犯或即成犯。註腳中華民國刑法第135條第1項：「對於公務員依法執行職務時，施強暴脅迫者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金。」最高法院107年度台上字第4249號刑事判決：「刑法第135條第1項對於公務員依法執行職務時施強暴脅迫罪，係學理上所...