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大法官解釋為何消失了？認識憲法訴訟法的五大新規定
有在新聞媒體上看過「大法官作出釋字XXX號解釋」嗎？你知道這些解釋都已經是即將要被取代的「末代解釋」了嗎？「憲法訴訟法」2022年1月4日生效後，大法官就不會再作出「解釋」了。究竟為什麼會有這樣的改變？改變的重點在哪？會對人民權利有什麼樣的影響呢？希望以下內容可以幫各位解決「大法官解釋為何消失了」的疑惑！一、為什麼會有憲法訴訟法的出現呢？「憲法」是國家運作的根本原則，為了保障人民的基本權利，國家權力的實施，都要依照憲法進行，尤其對人民權利影響很大的法律規範，更應該受到憲法的拘束。為了避免國家違反憲法、侵...
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什麼情況下會成立國家賠償責任？第一種：公務員不法的侵害
在我國，要成立國家賠償責任的話，有兩種情況：第一種是因為公務員不法的侵害行為，另一種則是因為公共設施的瑕疵。依國家賠償法第2條第2項規定，如果公務員執行職務行使公權力或怠於執行職務，因故意或過失，不法侵害人民自由或權利致生損害，國家應對人民負損害賠償責任。以下分段說明本項國家賠償責任成立需要同時符合的要件。（見圖1）圖1我可以跟國家請求賠償嗎？資料來源：蘇宏杰/繪圖：Yen一、身分上必須是公務員國家賠償法規定的公務員，是指依法令從事於公務的人員，此為最廣義的公務員，不論文職或武職、國家或地方自治團體的公...
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勞工申訴可以保密嗎？——勞資爭議的各種申訴管道
勞工在職場上常遇到的勞動權益爭議，比方加班費、積欠工資、休假、職業災害……等勞動基準法（以下簡稱「勞基法」）案件為大宗，勞工最常遭遇的勞資爭議，除了向公司內部的工會或雇主反映以外，還有哪一些申訴的管道呢？如果申訴了，是否會被公司知道是誰申訴的呢？以下就我國常見的勞基法勞資爭議，介紹各種申訴管道：（見圖1）圖1勞工申訴有哪些管道？資料來源：侯嘉偉/繪圖：Yen一、向中央勞工行政主管機關申訴我國中央勞工行政主管機關就是勞動部，如遇有勞動權益受損情形都可以向勞動部申訴反映。雖然行政機關受理陳情或申訴的方式有很...
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法律優位原則
圖1法律優位原則資料來源：本辭典內容/繪圖：Yen法律優位（或優越）原則，可說是「消極的依法行政」，是指一切行政活動都不能夠牴觸現行有效的法律，而此處的「法律」指的是立法院通過、總統公布的法律。之所以叫做消極的依法行政，是因為只要求行政行為不牴觸法律即可，相對概念是「積極的依法行政」，也就是法律保留原則，是積極的尋求行政行為需要由法律的授權。註腳林明鏘（2019），行政法講義，修訂5版，頁19-20。中華民國憲法第172條：「命令與憲法或法律牴觸者無效。」中央法規標準法第11條：「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法...
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非自願離職證明書是什麼？和服務證明書有什麼不同？雇主不提供會有什麼罰則嗎？
一、勞資雙方於勞動關係結束時必須注意的事勞動關係的結束需要智慧，而如何有個好的結束便是智慧的具體表現。勞資雙方各自依照相關規定做好該做的事，才能好聚好散，如：資方資遣員工，必須給予預告期間、謀職假、資遣費及結清相關工資，尚有就業服務法「資遣通報」及大量解僱勞工保護法須注意；而勞方離職時，則須注意在預告期間內順利將業務交接，並記得請求「服務證明書」，以便不時之需。二、「服務證明書」v.「非自願離職證明」望文生義，服務證明書僅是作為勞工曾提供勞務於雇主的證明，實務上通常用來證明自己的工作經歷，或辦理申...
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律師為什麼不能跟我保證勝訴？哪些是律師要遵守的倫理規範？（上）
本文以（上）、（下）兩篇系列文章的方式，分別介紹關於律師可能違反倫理規範的行為；至於律師因違反倫理規範而遭移送懲戒的程序，以及可能受到的懲戒處分類型，則另以《不肖律師會被處罰嗎？什麼是律師懲戒？》一文說明。一、律師的責任與使命律師是以保障人權、實現社會正義及促進民主法治為使命的職業，所以除了「律師法」有相關規範外，全國律師聯合會另依律師法第68條第2項規定，特別訂定「律師倫理規範」，切盼我國律師能實踐律師自治，維護律師職業尊嚴與榮譽。二、律師本身的注意事項（一）律師是公共職務，形象很重要律師的工作...
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技術生、工讀生、建教生與實習生各有哪些權利保障？
在職場或各企業單位的招募訊息裡，我們經常會看到不同身分別的募集需求，例如：技術生、工讀生、見習生與建教合作生等。不同的法令規範，賦予不同身分者的權利義務不盡相同，相對地雇主的權利義務也會不太一樣，分別說明如下。（見圖1）圖1技術生、工讀生、建教生、實習生的權利？資料來源：匿名/繪圖：Yen一、技術生（一）什麼是技術生？指屬於勞動部訂定的「技術生訓練職類」，例如：精密磨床工、移動式起重機操作或美容美髮等，以技能學習為目的，而接受雇主訓練的人。這樣的訓練是為了培養基層技術人力，招募的對象只限於15歲以上或國...
辭典
內部單位
指行政機關內部的組織，為了實現行政機關的任務，會根據他們的權限與分工劃分為不同的組織來進行不同行為。內部單位不是行政機關，他們沒有獨立的組織法規、獨立的編制與預算，也沒有印信，而不能以自身名義作成行政行為，對外仍需以行政機關名義為之。例如中央銀行的會計處。註腳中央行政機關組織基準法第25條：「I機關之內部單位層級分為一級、二級，得定名如下：一、一級內部單位：（一）處：一級機關、相當二級機關之獨立機關及二級機關委員會之業務單位用之。（二）司：二級機關部之業務單位用之。（三）組：三級機關業務單位用之。...
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房客違反建築法（如違章），房東會因此被處罰嗎？房東該怎麼尋求救濟？
一、房客常見的違規態樣房東將建築物交付給房客後，由房客占有管領使用，其間可能發生房客違反建築法或都市計畫法使用租賃物之情況，常見的態樣如：（一）擅自興建違章建築或違反使用分區規定例如房客將陽台外推、二次施工增建夾層、增設遮雨棚，或將工業區或住宅區房屋作商業使用等。（二）未經申請核准領得變更使用執照，擅自變更用途；或未維護建築物合法使用與其構造及設備安全例如建物原核定作為店鋪或辦公使用，房客卻擅自違規經營KTV，又於裝修建築物隔間牆面及天花板時未使用防火材料、安全梯（門）封閉或阻塞（堆積雜物）。（三...
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學生團體保險是什麼？「高級中等以下學校學生及教保服務機構幼兒團體保險條例」主要規定了什麼？
考量學生及他的家庭，可能會因為一場意外事故造成龐大的經濟負擔，或因為突來的疾病而中斷學業，因此過去政府就已經依據法律的授權頒訂辦法，實施學生團體保險政策（下稱：學保）。但過去的學保制度依照相關辦法，是招標委託保險公司在商業保險的架構下運作。因為承保條件比較寬鬆，理賠率又高，造成保費收入不足以支付理賠金額，民間保險公司承接辦理的意願低落；再加上各級學校散落在不同縣市，保險公司也因此需要比較多的服務據點，才能夠滿足服務需求與理賠事宜，因此有能力承作的保險公司並不多。為了改善這些問題，我國透過制定「高...
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網購留下的Email，店家可以用來寄送促銷訊息嗎？個人資料保護法中的「比例原則」要怎麼落實？
一、什麼是個人資料？個人資料保護法（下稱「個資法」）將個人資料分成「一般性資訊」與「敏感性資訊」（也稱為「特種資料」）。依照個資法的規定，病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科會被歸類在「敏感性資訊」的範圍。而「一般性資訊」則是任何可以直接或間接辨識個人的資料，包含：姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、聯絡方式、財務情況、社會活動等。因為敏感性資訊具有高度的私密性與敏感性，如果被不當利用，很可能會對被蒐集的人造成難以彌補的傷害。所以個資法特別...
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幼兒園超收或聘無照黑牌老師，家長該怎麼辦？可以退費嗎？
一、幼兒園最多可以收幾人？超收有什麼法律責任？（一）善用網路查詢幼兒園招收人數為了使每一個孩童在幼兒園內有足夠的、健康的活動空間，政府會根據個別幼兒園場地大小等因素，事先核定每個幼兒園可以招收孩童的總數量。民眾可以透過全國教保資訊網的「基本資料查詢」系統，查詢特定幼兒園被政府核准的「核定人數」是多少，也就是這間幼兒園總共可以招收的孩童人數，超收就是違法行為。（二）每班人數也有上限除了幼兒園的招收總人數有上限，考慮孩童的身心發展以及照顧上的周全，政府規定在個別幼兒園班級，也必須同時符合孩童人數的上...
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什麼是既成道路（巷道）（一）？——法律上常見的幾種「道路」
大家或許曾聽過「既成道路（巷道）」，或聽過萬一自己的土地被認定為既成道路，會變得要讓大家使用而不能自用；厲害的讀者甚至可能進一步說出，它是有公用地役關係供公眾通行的道路。但究竟什麼是既成道路？或更貼近生活的疑問：眼前看到的道路是既成道路嗎？或是其他道路呢？事實上，「道路」這個詞出現在許多法規中，或許可以先了解一下道路的種類。「道路」按照各個法規的概念、規範目的不同，會導致它們的定義部分相同或相異，甚至可能因地方情況而有所不同。在第一篇文章，筆者先就與既成道路有關、不同法規中道路的概念作一簡要整理...
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我家房子因為附近的施工而傾斜或龜裂怎麼辦？－－談工程鄰損（一）：以高雄市為例
一、前言（一）施工造成鄰近房屋損壞時有所聞由於臺灣地狹人稠，都市化高度集中於某些區域的緣故，不論是都更、舊建物拆除重建，或是新的建案，施工地點都可能緊鄰其他既有建物，而在施工地點和既有建物密接的情形下，進行開挖、打樁等所產生的強力振動，難免對於鄰近的現有房屋產生程度不一的影響，例如產生傾斜與裂縫，甚至附近道路路面坍塌，這種「工程鄰損」、「損壞（害）鄰房」的新聞報導時有所聞。以下說明遇到工程鄰損，除了訴訟以外的解決途徑。（二）民事訴訟程序可能費時費力房屋在附近工地開始施工後產生裂縫、傾斜，受損房屋...
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什麼是既成道路（巷道）（三）？——建管實務上「現有巷道」與「既成道路（巷道）」的異同
一、各直轄市、縣（市）認定現有巷道的標準我們在第二篇討論了「既成道路（巷道）」的定義，但如果是「現有巷道」在建築法或建築設計規則中沒有定義，而是授權地方政府在自治條例或自治規則中訂定。筆者在系列第一篇就提及，現行各地方政府的建管實務認定現有巷道時，是把司法院釋字第400號解釋所指的「既成道路」包含進去，所以現有巷道中會有屬於既成道路（巷道）跟不屬於的。依照學者的彙整歸納，符合以下其中一種情形，就可能會被地方政府認定為現有巷道：（一）供公眾通行，具有公用地役關係的巷道。（二）於特定時間以前，曾指定建...
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托嬰中心安全嗎？當疑似虐童的事件發生時，家長可以向托嬰中心取得監視器畫面嗎？
近年來因為托嬰需求增加，虐童案件越來越受到矚目，新聞上不時會出現幼童於托嬰中心遭虐的報導，令人深感痛心之餘，也讓許多家長越來越關心托嬰中心的安全性。因為兒童及少年福利與權益保障法（以下簡稱兒少福利法）第77條之1的規定，授權主管機關訂定托嬰中心裝設監視錄影設備的辦法，所以在2020年1月，衛生福利部訂定了「托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法」（以下簡稱本辦法），希望透過立法將托嬰中心的影音資訊全面公開、透明化，以期待降低此類虐童案件發生的機率，以下我們就一起來看看新的辦法到底規定了什麼，又可以替...
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出國帶回的藥品放到網拍上，為什麼會被衛生局處罰？
圖1網路平臺原價轉賣國外買的眼藥水、防蚊液，為什麼會被罰？資料來源：鍾秀瑋/繪圖：Yen一、什麼是法律上的「藥品」（見圖1）藥品的種類非常廣泛，除了藥事法第6條所規定供人體使用者以外，另外還有環境用藥管理法第5條第1項所規定供環境衛生、防治污染等使用的環境用藥。二、攜帶藥品入境需要經過核准，且要有藥商執照或環境用藥販賣許可執照才能進行販售除非是要自行使用，否則只要人體用藥或環境用藥是沒有依據藥事法第39條第1項，或環境用藥管理法第9條第1項規定，向中央主管機關申請查驗登記並核發輸入許可證就自行攜帶入境的藥品，...
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住宿業者可以要求登記、影印我的身分證資料嗎？
圖1住宿業者是私人企業，可以蒐集、處理、利用我的個資嗎？資料來源：黃蓮瑛、黃彥倫/繪圖：Yen一、什麼是個人資料？隨著臺灣社會的進步，對於「隱私權」的意識也逐漸增加，人們漸漸體會到有關個人重要的資訊，其他人不能任意蒐集、處理和利用。目前臺灣針對個人資料的保護，也有「個人資料保護法」做規範。個人資料保護法所定義的「個人資料」內容有很多，其中的關鍵在能不能看到資料就可以辨認知道是誰。在各種個人資料中，其中部分比較敏感的個人資料（通常合稱「特種資料」），包含病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科，原...
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公立學校編制內的正式教師可以兼職嗎？
公立學校的老師在下班後可以利用課餘時間兼職嗎？如果要兼職的話有哪些要注意的事情呢？本文簡單整理相關法規，向讀者介紹。一、以有沒有兼任行政職務來區別學校編制內的教師能不能兼職，會因為老師在學校有沒有兼任行政職務而適用不同的規定（整理如圖1）。（一）有兼任：適用公務員服務法大法官曾在釋字第308號解釋中表示，在公立學校中擔任教學和研究工作的老師，和公務員服務法中依法令執行職務並服從長官監督的公務員並不相同，所以教師原則上不適用公務員服務法的規定。但大法官也認為，如果是兼任行政職的教師還是有公務員服務法適...
辭典
申復
民眾因為自己的權利受到行政機關行使公權力的侵害，依法在一定時間內請求行政機關處理。對於行政機關做成的申復決定不服，民眾原則上還可以再向司法機關請求審理。例如民眾（負責人）認為主管機關對於集會遊行的申請所作成的決定有違法或不當的情形時，集會遊行法第16條規定負責人在提起訴願、行政訴訟之前，必須先經由主管機關向其上級警察機關提出「申復」，使主管機關及其上級警察機關能夠先行自我審查所作成處分的合法性，藉此讓民眾能夠簡便且迅速地獲得救濟機會。註腳陳敏（2011），《行政法總論》，第7版，頁1249-1251。集會遊行法...