集會遊行法第25條有規定，警察機關對於違法的集會遊行可以「警告、制止或命令解散」[1]，看起來警察在實務上有用舉牌加上利用擴音器勸說、喊話等方式進行：第一次舉牌警告、第二次舉牌命令解散、第三次舉牌制止[2]。
然而，實務上雖然多會舉牌三次，但次數、順序並沒有一定，警察命令解散仍應考量人民集會遊行的權利，以及均衡維護其他法益，採取適當的方式[3]，例如第一次舉牌警告、第二、三次都舉牌命令解散[4]；也有共舉牌四次警告並命令解散[5]；或是僅舉牌兩次，第一次舉牌警告、第二次命令解散[6]，不解散就直接裁罰集會遊行的負責人或主持人[7]。
警察採取強制力驅離時，仍應注意比例原則
警察以柔性勸說、喊話、命令等方式要求違法集會遊行的民眾自行解散，仍無效果時，考量到維護公共利益的情況下，可以採取強制力的方式制止、命令解散[8]，但警方的強制驅離的手段仍應符合比例原則[9]，例如可以用強制力將手勾手的陳情抗議民眾的身體分開、將坐躺的陳情抗議民眾抬離等合理行為，使不配合離開的陳抗民眾離開，但對手無寸鐵的民眾不應動用刀、槍等殺傷力大的警械，即使輔以警棍，也應留意不可以毆擊民眾的致命部分，或是民眾已經要離去了還毆打他[10]。
無法達成目的，也欠缺必要、衡量性而漫無目的抽打民眾，顯然已經違反比例原則，警方如有違法驅離的行為，後續可能要面臨違反警械條例、國賠等法律責任。
延伸閱讀：
王鼎棫（2025），《不准吃這個！國家是否管太多？趕快來看比例原則！》。