可以在假日裝潢施工或蓋新大樓嗎？

一、什麼是噪音？什麼是管制區？

為了維護國民健康及提高國民生活品質，從1983年起，我國制定有噪音管制法^[1]，明定噪音就是「超過管制標準的聲音」^[2]，並授權由各地區直轄縣市主管機關依據各自管轄範圍內的噪音狀況，劃定並公告各類噪音管制區^[3]，進而對不同類型的管制區制定不同的管制標準。

管制區的劃分方式，實務^[4]認為是綜合該地區使用現況及住宅、工商密集程度差異，本於各地區的需求劃分為以下4類^[5]：

1. 第一類：環境亟需安寧的地區。
2. 第二類：供住宅使用為主且需要安寧的地區。
3. 第三類：以住宅使用為主，但混合商業或工業等使用，且需維護其住宅安寧的地區。
4. 第四類：供工業或交通使用為主，且需防止噪音影響附近住宅安寧的地區。

二、什麼時間不可以施工？

以人口稠密度極高的臺北市為例，營建工程在住宅使用為主的第一類至第三類噪音管制區內，不能夠在以下時間使用電動機器設備（例如電鑽）從事施工等可能會妨礙安寧的行為^[6]：

• 平日：晚上10時到隔天早上8時。
• 假日：中午12時到下午2時、晚上6時到隔天早上8時。

雖然目前各縣市標準不一，但通常也都類似以上臺北市政府的規定，在特定時間內，不能夠使用電動機器設備施工^[7]。

但如果施工使用的不是電動機器設備（例如只是用鐵鎚釘牆壁），因為這種噪音欠缺持續性，不易測量，好像人聲的噪音很難定量一樣，這種情況目前通常會交由警察依社會秩序維護法來處理，可處新臺幣（下同）6000元以下罰鍰^[8]。

三、施工噪音不可以超過幾分貝？

但即使是可以施工的時段，施工所發出的聲音依然不可以超過政府規定的噪音管制標準^[9]。營建工程的噪音管制標準，以頻率範圍20Hz至20kHz、前述可以施工的時間為例，在各管制區施工音量不得超過以下分貝（表1）^[10]：

施工音量超標的話，可處1萬8000元至18萬元罰鍰，或勒令停工直到符合噪音管制標準為止^[13]。

四、只有噪音才受管制嗎？

除了噪音以外，如果建築工程發生激烈震動、粉塵，導致妨礙附近區域的安全及安寧時，主管機關也可以限制施工的作業時間，例如臺北市有規定「打樁及樁基礎施工作業」在例假日不可於上午8點前、中午12點至下午2點或下午6點後的時段施工^[14]。

因此不只是噪音，如A感受到住處建築物震動、塵土飛揚而影響A的安寧和健康時，也可以向主管機關檢舉建商在非限制時間內施工。

五、如果只有在室內裝潢呢？

通常社區大樓或管委會會訂有「社區管理辦法」或「裝潢管理辦法」等類似規定，要求社區住戶的裝修工程、裝修期限、假日裝潢施工等，以不產生噪音的工程為限。如果住家社區都沒有上述規範，那麼仍然要依照各地方直轄縣市政府所公布的噪音管制標準來處理。以臺北市為例，如要在住宅或公寓大廈使用電動機器設備進行裝修工程，仍應依照前述時間限制，才不會影響住戶日常生活^[15]。實務認為如噪音超越一般人社會生活所能容忍的程度，還可能有侵害居住安寧的問題，侵害嚴重的話，被害人可以請求精神上損害賠償^[16]。

六、結論

以臺北市為例，如果住家旁邊工地在週末中午1點打地樁，因為這時是禁止使用電動機器設備施工的時間，A可以向環境保護局通報檢舉。但如果是在週末早上9點時打地樁，因為已經比禁止施工的早上8點還要晚，所以施工音量在符合噪音管制標準的分貝以內時，可能就必須忍耐一下。